友友租车：关于北京市交委会相关通知的最新解读

8月12日下午，北京市交通委员会运输管理局下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》（下称《通知》），一石激起千层浪，13日凌晨起，友友租车连续接到十数家媒体和业界研究人员的事态询问，为避免大家对友友租车从事的P2P汽车共享有所误解，集合行业、律所和有关部门意见，现在为大家解读一二。

《通知》中说明“一些经营者主动与汽车租赁企业洽谈租车事宜，或自行登记注册汽车租赁企业但不按规定备案，同时将各类私家车聚于名下，其目的不是依法从事汽车租赁经营，而是在没有取得合法营运资质情况下，以提供便利租车服务为名从事非法营运活动。”

可见，《通知》主要重点是规范现在汽车租赁市场中经营者的非法营运活动，关键词是非法营运。

首先，友友租车所从事的P2P汽车共享，是私家车纯车辆的分享活动，不属于汽车营运。P2P汽车共享的法律性质，在2014年7月法制周末中，交通干部管理学院相关教授有过解读：私人间的P2P车辆共享，不涉及营运，在物权法调整范围内，界定上属于汽车使用权的转移，是在法律允许范围内的。而根据2004年《道路运输条例》和2013年1月1日正式实施的《北京市汽车租赁管理办法》规定，营运规定为使用涉及营运的车辆（包含运营性质车辆或者7座以上车辆），而私人汽车租赁业务，是平等的民事主体之间就出租、使用车辆达成的合意，受《民法通则》以及《合同法》中租赁合同章节的调整。

其次，友友租车倡导友邻互助，友爱共享，会员间私家车共享是为了解决小区居民的出行难题。在前期同相关部门领导沟通时，友友租车的小区共享理念曾得到赞同和支持：车辆共享在解决特别是远郊社区最后一公里交通接驳问题上，给了小区居民新的选择，是社区发展的有利方向。

第二，文中指出“严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营“。

友友私家车共享平台，是为会员间自驾用车提供第三方信息服务和过程支持服务。友友租车的服务不属于汽车租赁经营：因为友友租车不拥有汽车的控制权，更谈不上出租汽车；早在友友租车第一封对会员的公开信件上，友友租车就严格的定位自己为“汽车共享”服务商。我们希望以我们的信息系统、服务支持和安全保障，为会员提供更好的服务。

而对“汽车共享”，我们认为相关管理领导是持有乐观态度的。在《北京市汽车租赁管理办法》内容解读中说明：汽车共享”可以有效解决停车位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽车尾气的排放等问题，是值得提倡的绿色交通模式。通过实施汽车共享，汽车租赁与其他出行方式可以有效结合，从而形成满足“高质量”出行需求的城市交通体系，提高市民出行效率。我们认为，汽车共享的实现方式可以是租赁经营，亦可以是P2P私家车共享。

其实，早在《通知》出台之前，友友租车就和相关部门领导就P2P私家车共享平台相关问题进行过讨论：汽车共享在欧美地区实施多年，现在全球有数十家P2P车辆共享公司，在保护城市环境、解决出行难题和节约公共资源方面有诸多益处。汽车共享的实现方式多样，如私人共享性质的P2P，组织经营性质的B2C和公益性质的NFP（none for profit）都是切实可行的实现模式。
8月12日下午，北京市交通委员会运输管理局下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》（下称《通知》），一石激起千层浪，13日凌晨起，友友租车连续接到十数家媒体和业界研究人员的事态询问，为避免大