车改的阻力来自"有车者"与"车改区"

　　“5813”车改方案出台后，要警惕某些“实权派”一手拿车补，一手塞发票，或一手开着私人私企赞助的车。而它所体现的“适度车补”“仅覆盖公务交通”，也理应被民众和官员理解。

　　半年前，我曾经预言：车改的阻力一方面来自有公车坐者，一方面还来自于车改区。记得一次在央视新闻台“新闻1 1”栏目做节目时，白岩松还对我说了一句话，让坐公车的人设计车改方案，是没有用的。而今“5813”车改方案推出，阻力还将来源于此。

　警惕车改后“实权派”因车失足

　　对于“5813”方案，没有公车可坐者皆大欢喜，不论其官有多大。而就算在“5813”车补的基础上再增加30%到50%，有公车坐的都嫌少，不论其官有多小。科长应该不算大官吧，但在有些县里照样有车坐。

　　同样，“5813”在一些“车改区”估计也会遭遇阻力。据我所知，在各地车改试验区中，处级干部的车补，最少的是2500元，最高为3100元。现在最多为1200元，一般是1040元，相差不小。

　　我担心的是，现在对此轮车改表示不满的声音中，最多的就是这个群体。他们说，车补这么少，以后可去可不去的地方，就尽量不去了。你想想，一个处级干部一个月的车补为1200元，一年即14400元，相比之下，原来相对固定使用一辆公车，有些地方、部门一年的正常开支就动辄超过10万，若再加上领导私用，费用更高。如今仅给十分之一左右，一些有公车者难免觉得“委屈”。于是乎，车改之后，在这样一批“实权派”中就可能出现一些问题。

　　一是一手拿车补，一手塞发票。作为一处(科)之长，处理起与自己私车有关的发票，总会是方便一些。而这也需要通过财务、审计、监察等关卡，加以杜绝。过去这样做可能不是什么大事，现在拿了车补再这样，就不仅仅是违纪问题了。

　　二是一手拿车补，一手开“私车”“私企车”，即不是自己购买的私车，而是有求于他的私人与私企借给他的车。对于这个问题，我的建议是各单位监察室要多做一件事——登记干部的私车情况，如果开了新车，干部必须更新登记，说明是自己新买的车。否则可以视为私人或者私企借的车。车改方案中提出，要鼓励干部群众举报官员借开私人、私企车的情况。其实只要一查车牌就知道真正的车主是谁。一旦查出是借来的私企车，就应视为受贿，以当地同样排量的车一天的租金来计算受贿金额。大家不要“因车失足”。

　适度车补应得到官民共同理解

　　最新车改方案公布以来，大多数民众是支持的，这是我所没有预料到的。发放车补的方案能得到大众的认可，实属不易，一是由于车补金额符合去年《党政机关厉行节约反对浪费条例》中“适度发放公务交通补贴”的规定。一方面是适可而止，另一方面是只补贴“公务交通”。“私务交通”不在补贴范围之内。

　　二是与已有的车改区的车补形成巨大的反差。也就是800元与3100元的反差。当然，还是有老百姓认为一块钱都不应该补，按照规定，副部级以下的官员本来就没有车坐。对此，有关方面也要做些解释性的工作。

　　老百姓对车改方案的理解与部分有车官员不满的并存，我是始料不及的。这也说明了一个问题——既得利益是多么难以割舍，不论是原来可以随时私用的公车，还是高得离谱的车补，在我看来都是一种既得利益。当时每个车补较高的地方车改方案出台时，我都曾表达我的顾虑：车补只有高不能低，将来中央的规定低了怎么下调?中央车改方案只用了两个斩钉截铁的字：“规范”。希望这两部分的官员能理解与支持。

　　其实车补的高与低都是相对的。方案中一再强调，车补只是补充公务出行的不足。我的理解，一是在各月之间，公务出行有多有少，两月综合，就相互可以对冲。二是不可能覆盖你的私务出行，如果覆盖你的私务出行，那就是真的成为官员的一笔“福利”了。三是车改的目标不是说每一个官员的公务出行都是轿车，官员坐公交车、坐地铁，不仅是中央鼓励的，也是公众期待的。鼓动绿色出行的是官员，而很多官员却不与民同坐地铁、公交，这是个奇怪景象。

　　我相信，车改之后，非轿车出行的官员会越来越多。也相信官员拿了车补之后，会考虑采用更为务实的方式出行，而不是一两百米都要有车，“非车不出”。官员要自己拿包、自己倒开水，也要自己走路回家。