商务部将查汽车垄断行为，二手车“限迁”解封有望

中国商务部6月10日表示，将对国内汽车市场上的潜在垄断行为进行审查。商务部官员邱忠义称，这次审查将从垄断做法到地方保护主义等种种问题入手，涉及包括汽车、制药和酒类在内的数十个行业。

商务部日前向中国汽车流通协会下发了《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》，开始征询协会及其会员企业关于打破地区封锁和行业垄断方面的意见和诉求，剑指地方保护主义。有人士预测，该调查的启动，将有望解决目前有地区实施的二手车限迁等地方政策带来的垄断行为。

自2011年开始，全国各地以环保为由，限制非本地老旧车车辆迁入。到目前为止，全国已有93%地级以上城市限制外地不能达到环保要求的老旧车迁入。业内有统计称，国五标准以上12个, 除了北京、上海两个一线城市外，还有南京、石家庄等二三线城市，甚至不乏张家口、邢台等四五线城市；国四标准以上261个，国三标准以上51个，国二标准以上仅3个。这已导致车源丰富的一二线城市8年以上老旧二手车无法正常落户，据说北京占80%的二手车将面临无地可迁的境地。而随之滋生了二手车跨区域交易过程中，二手车地方违规落户灰色利益链条、二手车“迁黑”暗箱操作等弊端，此现象不仅不利于车辆管控，更难对地方淘汰更为老旧产能、解放一线城市淤积二手车起到促进作用，没有在用机动车的产能升级，更何谈汽车尾气污染治理、PM2.5管控？长此以往，更将堵塞全国二手车的流动更新，进而影响新车销量的整体拔升。

　　业内统计：全国二手车限迁地图(统计更新于2014年4月)

双限叠加二手车交易下滑

据中国汽车流通协会最新发布的二手车交易数据，4月全国二手车交易量为50.15万辆，环比回落2.38%，同比增幅有所减少，为9.32%；二手车交易额为309.4亿元，环比回落4.19%，同比增幅18.41%，增速也出现减缓。

记者近期多次探访北京旧机动车交易市场，与往年同期门庭若市的景象相比，今年市场的确冷清不少。北京旧机动车交易市场总经理李振生告诉记者，1~4月该市场交易量下滑10%，交易价格下降幅度超过20%，特别是4月以来，河北全省对迁入二手车实施“国五”排放标准，二手车价格再次出现跳水，低价车时隔一个月价格几近腰斩。

据山东枣庄的二手车经销商称，山东未“限迁”规定之前，已形成“买全国、卖全国”的二手车流通产业，日交易量达到300~400辆，当地约有1/3家庭从事的工作与二手车产业有关，实现了资源枯竭型城市的产业转型，不过“限迁”规定一夜间将当地二手车产业摧垮，日交易量降到30辆左右，60%车商已经无奈改行退出二手车市场。

3761家汽车流通企业集体盼求“限迁”松绑及时雨

中国汽车流通协会代表全国3761家汽车流通企业，向环保部提交了《关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议》报告，建议环保部将机动车年检排放标准作为机动车迁入的惟一标准，不应对需迁入的二手车采取“双重标准”的歧视政策等。

我国车市步入以“新车需求”与“二手车置换需求”两轮驱动为特征的稳增长阶段，二手车置换已成为拉动新车消费的重要力量。据统计，我国二手车交易中跨区域流通比例达20%，而像北京这类限购城市近两年外迁比例达到50%。“对于汽车市场而言，二手车交易如同血液，一旦流转不起来，受损的将是整个产业。”李振生忧心忡忡地说，“不仅有形市场、二手车拍卖机构、4S店，连同整车企业均对各地不切实际且一刀切的‘限迁’规定怨声载道。”

同样，针对各地以环保、交通、能源等问题为由，对迁入二手车出台远高于当地在用车年检标准的排放要求，北京北辰亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉认为，十八届三中全会强调减少政府行政干预，发挥市场在资源配置中起到的决定性作用，显然“限迁”有违这一政策导向。此举造成二手车交易价格跳水，延长了消费者换车周期，抑制了新车消费，对我国二手车市场进行人为分割，极大地限制了二手车跨区域、全国性流通，而且不利于建立全国统一、高效畅通的二手车市场流通秩序。

中国汽车流通协会相关人士告诉记者，我国车市呈现梯次消费的市场结构，二手车流通形成了高收入阶层向中低收入阶层、中心城市向二三线城市、东部发达区域向中西部欠发达地区、城市向乡镇流通的基本格局。除了市场结构差异，区域消费特点也不容忽视，例如华北地区偏好德系车、华南偏好日系车，两地之间便存在价差。因此“限迁”严重违背了车市特点，抑制了市场空间，负面影响很快将传导至新车市场。

而此次商务部对汽车产业的审查，或将是二手车人盼求已久的利好消息，已被视为二手车限迁有望松绑的信号，行业整体在积极的提交问卷，积极配合商务部调研。“希望能相关部门能够统筹全局，为中国二手车流通打开一扇窗。”业内人士对记者说。

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