誓破“地方保护” 新能源汽车转机再现

　　新能源汽车发展政策开始“对症下药”。

　　据悉，工信部日前召开会议，邀请39个新能源汽车推广示范城市和区域负责人，商讨新能源汽车推广意见，破除此前备受业界诟病的地方保护主义政策就是议题之一。此外，包括北京、上海、深圳等新能源试点城市，也纷纷出台新一轮鼓励新能源汽车发展的政策。而这也与习近平总书记在上汽集团[1.23% 资金研报]考察时提出“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”相呼应。

　　此前，由于新能源普及推广的基础设施建设并不完善，加之各试点城市不同程度地出现“地方政府设置隐性条款限制外地品牌”，一度造成新能源车市场发展停滞。新政之下，新能源汽车能否迎来新的发展契机?

政策利好

　　“目前，工信部确实有计划加速清理地方保护政策，主要是针对新能源汽车推广。”中国汽车工业协会副秘书长许艳华日前接受媒体采访时表示。有进一步的消息称，政府6月份会出台专门文件，将废止现行的新能源汽车地方目录，未出台的地方保护政策也将被叫停。

　　早在今年3月，废止地方保护主义条款的信号就已经传出。彼时，国务院副总理马凯在深圳时调研就曾强调，发展新能源汽车要“坚决破除地方保护”。此轮清理地方保护政策主要由工信部负责。至5月，工信部召集全国试点城市负责人共议新能源汽车推广意见，清理地方保护政策被再次强调。

　　而从工信部传出的信息来看，今后，各个试点城市原则上不能有限制企业准入和产业准入的独立目录，全国统一市场、统一目录。除此之外，在扶持新能源汽车企业创业模式、加大公交车公务领域推广、扶持新能源汽车技术研发等方面也将会有新的政策出台。

　　除此之外，困扰新能源汽车产业多年的充电桩等基础设施建设问题，目前也迎来利好消息。5月底，国家电网正式对外宣布，将引入社会投资参与电动汽车充换电设施建设，计划于2014年上半年再建65座充换电站、3000个充电桩。同时，公布了在相关领域开放市场的重大举措。

　　“此次，国家从新能源汽车发展政策、基础设施、地方保护等各个环节对症下药，说明主管部门已经开始有意消除新能源汽车发展在实际推广层面的阻碍。这对于新能源汽车产业以及相关企业无疑是一大利好消息。“比亚迪[-0.80% 资金研报]一位高层人士认为。

连锁反应

　　在中央高层的推动下，各个试点城市及区域政府对于新能源汽车的地方保护政策开始逐步松动，并相继出台了针对新能源汽车示范推广的鼓励政策。

　　此前，在试点城市中，北京和上海最先推出“地方目录”。新政令下，这一情况已有所松动。目前，北京市已经修正了相关政策，现在包括江淮、比亚迪、华晨宝马和上汽等外地车企的纯电动车产品已经进入第一批北京目录。5月20日，上海市政府也发布了针对购买新能源汽车的一系列鼓励办法。其中，购买新能源汽车用于非营运的消费者，将获得上海市政府免费发放的专用牌照额度。比亚迪双模电动车“秦”以及北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款纯电动车也相继进入到上海市的补贴试点范围。

　　除此之外，上海市的新办法对纯电动车、插电式混合动力以及燃料电池车都有不同程度的补贴。

　　据悉，天津市到2015年亦将推广1.2万辆新能源车，为实现这一目标，天津将在重点区域建成66个充、换电站，各类充电桩或充电接口约6700个，形成便利化、网络化的新能源汽车充电网络。

　　而深圳市政府则明确规定，到2015年全市50%公交车使用纯电动汽车，同时进一步加大新能源汽车在警务、环卫、邮政等公共领域的推广使用力度。

　　在基础设施层面，继国家电网、南方电网在全国布局电动汽车充电站后，中石化宣布将在北京为其加油站增加充电功能。而在此之前，比亚迪、北汽等新能源车企已经在区域市场陆续兴建通用充电桩。

　　伴随着中央、地方政策陆续出台，各大车企也在尝试新能源推广的商业模式创新，以寻找市场突破口。继此前的混合动力汽车“秦”之外，比亚迪还于今年4月份发布了SUV“唐”;上汽发布了荣威950首款燃料电池车;一汽推出奔腾B50-PHEV、奔腾B50-EV、威志-EV和欧朗-EV4等4款新能源车。

坚冰待破

　　虽然载着利好政策的“列车”已经启动，但究竟能否顺利抵达目的地，仍取决于很多因素。

　　“例如在充电设施方面，尽管目前充电桩等基础设置建设准入开始逐步松动，但我们从终端反馈的信息来看，目前准电动车消费者的普通车位，并不便于安装充电桩等设施。”长安新能源汽车有限公司一位高层人士认为，实际的终端操作，会面临小区用电管理、安装位置难选择等细节难题。

　　除此之外，由于成本居高不下，高昂的价格也使得新能源汽车尚未形成大规模推广运行的市场基础。“目前国内新能源汽车主要是在公务车以及公共交通层面进行示范运行，针对个人市场的消费几乎尚未正式启动。”江苏常熟合众环保能源技术研究所所长沙永康表示，前期的市场培育需要一定的时间。

　　而在中国汽车工业协会副秘书长叶盛基看来，各个地区已经在取消新能源汽车限行、限购等方面努力，但是还没有完全形成风气。新能源汽车要通过示范试点，让全社会认知新能源汽车使用过程中到底有什么益处和收益。

　　据国家此前公布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。到2020年，这一数字提升至200万辆。而据来自中汽协的统计数据显示，今年1~4月份，国内新能源汽车整体销量为10501辆，同比增长154%。

　　从眼下的情况来看，目前从中央到地方政府，正在陆续出台一系列的鼓励政策，加大新能源汽车产业发展的支持力度。“目前国内的新能源汽车大规模普及推广期仍未到来，后续新能源汽车发展政策能否切中市场关键点，将成为新能源汽车产业发展的关键点。”汽车行业知名评论员张志勇表示