张志勇：现代中国建厂为何遭遇乌龙

　　最近，一则工厂选址的报道引发汽车产业的高度关注，而这也是中外双方第一次在选址问题上出现重大分歧被公开化。

　　按照重庆日报报道的消息，3月27日上午，重庆市与韩国现代汽车集团签署战略合作协议，根据协议，双方共同构建汽车整车研发制造、零部件配套、汽车后市场开拓、品牌形象提升和钢铁、建设、机械等相关产业发展的全方位战略合作关系。

　　不过，随后就有媒体报道称，现代集团与重庆就整车制造并没有达成一致意见，因为现代集团在中国的第四工厂最终选址工作仍然没有最终确定。

　　如果按照重庆市当地媒体的报道，假如现代集团与重庆市签署战略合作协议为真的话，那么双方关于整车研发制造的部分确实有可能存在变数，因为按照目前中国的汽车产业政策，现代汽车集团没有资格独立在中国建设整车生产基地，现代集团在中国的汽车整车生产必须通过其在中国的合资公司北京现代来完成。而北京现代整车工厂的选址，不仅仅需要现代集团方面的意见，北京汽车集团作为北京现代的合资方，其意见也很重要。

　　而从重庆市与韩国现代集团签署战略合作协议出现的人员来看，现代汽车集团选址重庆作为整车生产基地，仍然只是一个意向。但是，这并不妨碍现代汽车集团在重庆就汽车研发、零部件配套、汽车后市场开拓与重庆市单方面进行合作，而有关钢铁、建设、机械等方面的合作更是与北京现代无关。

　　其实，问题的焦点是在于，为什么现代汽车集团会单方面去与重庆达成这样一个包括整车制造内容在内的协议?为什么北京汽车集团对于北京现代的工厂选址出现种种犹豫不决的情况?

　　目前，北京现代共有三个整车生产制造基地，但是这三个制造基地全部位于北京市范围之内，甚至有说法，北京现代的第四工厂也有意落后北京市，不过由于目前北京市战略重心调整，该计划未能落实。

　　生产基地的选择需要考虑很多的因素，这包括周边零部件配套的基础，当地熟练工人的供应，当地以及周边市场的容量前景。不过，在中国汽车市场，除了以上这些因素，当地政府的招商引资政策也是非常令人心动的，甚至是决定性的因素。

　　一些地方政府往往为了吸引一些汽车企业在当地投资建厂，提出非常优惠的政策。这种优惠的政策为汽车企业提供了成本大幅降低的可能，从而使得汽车企业欲罢不能。

　　更为重要的是，一些地方对于本地的汽车企业实行圈养政策，所谓“肥水不流外人田”。这些地方政府总是希望将当地的汽车企业的所有投资全部投入本地辖区范围以内。

　　这也是北京现代的目前三个工厂全部位于北京市的主要原因。

　　因此，一个工厂的生产基地的选择往往是在地方本位主义与市场商业因素之间的较量，一般来说，地方本位主义会占到上风，但是市场的扩大往往会突破这样的行政限制，当然，这也免不了有时候地方政府会以此为由头来作为与其它地方政府进行利益交换的手段。

　　从北京现代的具体情况来看，由于目前的生产基地都位于北京市，因此，未来第四工厂的选址，应该以中国的南方省份为主要考量。湖北武汉、湖南长沙、重庆成都等南方的汽车生产基地都是可行的选择。

　　这种选址照顾到了北京现代市场拓展的因素。北京现代工厂在中国南方省份的布局，有利于南方市场的销售，从而让生产的布局与市场的销售之间接近平衡。

　　从零部件配套的基础看，武汉、重庆并无上下之分，不过，重庆作为中国西部大开发的重点地区，应该享有比武汉更为灵活的政策。

　　目前，中国的几大汽车生产基地已然成形。从北到南，依次是以长春、沈阳为中心的东北地区、以北京、天津为中心的京津冀地区、以上海为龙头的长三角地区、武汉以及周边地区、重庆成都等西南地区、以广州、深圳为中心的珠三角地区。