汽车限购或导致地方施政惰性 _产业评论·汽车大世界

　　正如天津市的做法,3月25日晚间，杭州市政府召开杭州市小客车总量调控管理和机动车限行工作新闻发布会，宣布自2014年3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理。会上宣布，杭州市从2014年3月26号零时到2014年4月25日24时止，全市暂停办理小客车注册、转移及转入本市的变更登记。未来实行摇号和竞拍两种措施获得小客车增量指标。

　　也正如天津市一样，杭州市汽车市场再次爆发汽车抢购潮，汽车经销商门口再次在政策生效之前人满为患。

　　自从天津市在今年开始实施限购，中国汽车限购的多米诺骨牌就已经被推倒，杭州只不过是紧接着推倒了第二张。相信未来还有更多的城市推倒第三张、第四张。

须避免车市动荡

　　虽然汽车限购政策不能根本上解决交通拥堵问题，也不会让城市马上驱散笼罩在城市上空的雾霾，但是基于最近几年城市汽车保有量的急剧增长，如果城市暂时采取限购政策，还是能够在一定程度上缓解交通拥堵以及雾霾的更加严重化趋势。从这个角度看，短期限购有其合理性，但是这种合理性必须建立在政府只是将限购政策作为长期治理交通拥堵以及环境污染的系统方案之基础。

　　不过，这种对于汽车限购政策的讨论已经很多，更多的是强烈反对与强烈愤慨。但是，反对无济于事，因此，现在最重要的是如何让限购政策对汽车市场的负面影响减少到最小。

　　无论哪个城市，一旦出台汽车限购政策，必然带来车市的动荡。这种动荡表现在这样几个方面：1、产生抢购潮，造成车市异常增长;2、产生未来消费的透支效应，造成未来车市的更加低迷;3、限购造成自主品牌的更加持续低迷;4、最终造成市场增长的放缓。

　　第三个影响几乎无可避免，因为，限购政策让消费者本身提前升级消费的产品级别，从而让位于市场相对低端的自主品牌产品受到消费者的忽视。由于中国的自主品牌已经连续多个月份出现市场份额的下降，因此，限购政策下，自主品牌未来的发展前景堪忧。

　　第四个方面的影响，从长期来看是必然的结果，只不过这种结果的大小需要看到底有多少个城市实施限购政策，以及限购的程度如何。

　　第二个方面的影响，是限购政策出台之前的不正常现象。当消费者预期当地政府将出台限购政策，就会将更加长远的消费计划提前到现实来透支，以避免未来限购政策影响自己的汽车消费。

　　第一个方面所谓的抢购潮，本身就是政策出台漏洞造成。杭州市3月24日就开始出现了抢购潮，本身就说明了政策设计的失败。杭州市之所以在3月25日晚上召开新闻发布会，就是希望避免出现的市场抢购。然而，自以为神秘的官方发布会，却成为了“马后炮”。

　　因此，本文希望能够关注到限购政策带来的负面影响，并强烈呼吁各地政府必须认真对待汽车限购政策出台的前后设计。

　　目前，非常大的一个问题是，许多城市被传出即将实施限购政策，但是当地市政管理当局一再否认。当然，政策的出台被保密可以理解，不过不断否认之后却突然又出台限购政策，则是政策的失败。

　　汽车限购政策本身需要做到的是，如果城市要出台限购政策，就应该尽快推出，而不是左右犹豫，却又在长考之后突然推出。

　　2014年，应该是中国地方政府实施地方限购汽车政策的爆发年。在这里需要建议这些地方管理者的是，如果要实施限购政策，就尽快推出，否则越犹豫，越晚推出汽车限购，汽车市场所受到的影响就越大。

　　试想，如果更多的城市一直要摇摆到2014年年底，那么市场的焦虑与担心就会持续一年，市场的动荡以及汽车企业的生产安排就会出现更大的不确定性。比如，汽车企业就会对未来时期生产的安排就会存在很多未知因素，或者引发生产安排不足，或者造成生产安排过多造成浪费，而最终的代价将会转移到市场，由消费者来承担。

　　而且越早出台，透支消费的额度就会越小。透支消费效应的减小，将使得整个市场以及生产、销售避免出现未来的过度萎缩，从而避免2009年汽车市场刺激政策在2010年逐步退出之后带来的长期的市场低迷。

　　也就是说，那些希望出台限购的城市，赶紧放下犹豫的心态，马上推出所谓的汽车限购政策吧。在汽车限购政策必然出台的基础上，早出台比晚出台对市场的影响将会更小。

　导致惰性恶果

　　当然，即使短期来看的汽车限购政策存在一点点紧迫性，其实在大多数的城市来看并无太多的必要。因为，解决交通拥堵的关键不是城市的汽车保有量过大，而是汽车交通系统的不完善造成。这其中就包括了交通设施设置不合理;道路执法不严格;行人太多中国式的习惯;驾驶人新手太多以及不文明驾驶行为太多;没有提出有效说服私人车主放弃驾乘私家车方案等等。

　　而这些解决的方法还有太多的上升空间，比如治理行人闯红灯就是障碍交通的恶习，但是主管部门在实施紧张的短暂治理之后，闯红灯又已经故态复萌。

　　同样，解决环境污染更与汽车限购政策的实施没有特别大的关系。如果说今天环境的污染与汽车相关的话，新增汽车市场增量带来的影响也是微不足道，因为造成机动车污染最严重的是已经做为存量的黄标车以及低排放的机动车，甚至还应该包括不文明、不成熟的驾驶行为。

　　因此，从根本上说，汽车限购政策并不是一项好政策，汽车限购政策最好不要出台。而且更加严重的是，汽车限购政策往往造成地方政府在实施其它更加长期治理交通拥堵与环境污染政策的惰性。这是汽车限购政策最大的负面效应。

正如天津市的做法,3月25日晚间，杭州市政府召开杭州市小客车总量调控管理和机动车限行工作新闻发布会，宣布自2014年3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理。