淘汰600万辆黄标车再为汽车市场加把火

　　在雾霾天气频发的背景下，汽车再次成为今年全国“两会”的重点话题。

　　国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中，针对雾霾频发、大气污染等问题，提出要加强淘汰黄标车工作，促进节能产品推广，并加快油品升级。

　　“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”李克强说。他指出，要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

　　具体到汽车行业，李克强表示，今年要淘汰600万辆黄标车和老旧车辆，并在全国供应国四标准车用柴油。

　　淘汰600万辆黄标车和老旧车辆，会对汽车市场产生哪些影响?是否会让本就已经热度不减的汽车市场再度升温?

　黄标车比重不小

　　“黄标车”是高污染排放车辆的别称，是未达到国一排放标准的汽油车，或未达到国三排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。数据显示，一辆黄标车的有害物质排放量是一辆国四车的最高10倍。这足以看出淘汰黄标车和老旧车辆对减轻大气污染的作用。

　　南京依维柯总经理周亮一直关注商用车的排放问题。他在多次场合发表了对于国家不断提高排放标准的看法。他告诉记者，汽车的排放需要升级，但是从节能减排的角度来说，一味地提高排放标准，不如加大力度淘汰高排放车辆。显然，他所说的，就是那些黄标车。

　　黄标车和老旧车辆有多少?

　　在汽油车方面，我国于2001年开始实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(Ⅰ)》，相当于欧Ⅰ标准。以北京为例，1999年起，北京开始执行机动车国一排放标准，在此之前购买的车辆基本都属于黄标车范畴，其平均车龄都在13年左右，以京A、京E号段的车辆居多。在柴油车方面，我国2008年7月1日起开始对重型车执行国三排放标准。

　　环保部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》显示，2012年全国机动车保有量达到2.2亿万辆。其中，汽车1.1亿万辆;低速汽车1145.0万辆。而高排放的“黄标车”占13.4%，即接近3000万辆。淘汰黄标车和老旧车辆成为污染防治问题的重要方面之一。虽然国内各地在加强黄标车和老旧车辆的淘汰工作，但是，实际操作还存在一定问题。

　　由于柴油车国三排放标准实行得较晚，因此，黄标车在柴油车中的比重显然是汽油车无法相比的。卡车行业分析师龚雨楠的数据显示，2006年我国民用载货车保有量986.3万辆，其中重型车为174万辆。到2007年底，重型车的保有量就已经超过200万辆，达到222万辆。2008年上半年，重卡又销售了38万辆。照此来算，到2013年底，仅重卡中的黄标车的比重就接近40%。即使是2008年7月1日开始对重卡执行国三排放标准，依然有很多车是“假国三”，没有达到真正的国三排放标准。这部分“假国三”还没有计算在内。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊告诉记者，总理提出这个目标，显然是经过了调研，并且是有数据做支撑的。“乘用车和商用车都会从中受益。”罗磊说。

　今年淘汰力度空前

　　从2009年起，我国就着手黄标车的淘汰工作。

　　财政部、商务部于2009年7月13日正式联合发布的《汽车以旧换新实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》规定，按《汽车以旧换新办法》要求提前报废老旧汽车、黄标车并换购新车，有四类汽车可享以旧换新补贴，金额从3000元到6000元不等。四类汽车包括：使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车;使用不到12年的老旧中、轻型载货车;使用不到12年的老旧中型载客车(不含出租车);与《汽车报废标准规定使用年限表》中规定的使用年限相比，提前报废的各类黄标车。

　　罗磊告诉记者，“以旧换新”对汽车销售起了很大的促进作用。

　　数据显示，2009年，国家计划报废更新汽车100万辆，补贴资金达到50亿元。但是经过商务部统计，2009年通过以旧换新下拨的补贴资金仅为2亿元，享受到补贴标准的车辆总数不超过6万辆。相比同年开始实施的购置税减半以及汽车下乡政策所带来的超过300万辆的拉动效应，“以旧换新”显然没有达到预期效果。

　　随后，国家在2009年底大幅度提高汽车以旧换新补贴标准，提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000~6000元调整到5000~1.8万元。根据商务部统计，2010年仅前5个月，就已经办理补贴车辆10.6万辆，补贴金额14亿元，拉动新车消费126亿元。在办理补贴车辆中，轿车、大中型载客车和轻微型载货车分别占36%、30%和19%。从全年数据来看，2010年，全国共办理汽车以旧换新补贴车辆45.9万辆，发放补贴资金64.1亿元，拉动新车消费496亿元。全国共补贴轿车21.3万辆，占补贴车辆总数的46.4%，补贴大中型载客车、轻微型载货车分别占补贴总数的20.7%和17.2%。

　　显然，今年淘汰黄标车和老旧车辆的目标是2010年的十几倍。如果政策执行到位，对新车消费的拉动作用是显而易见的。不过在很多企业对2014年的市场展望中，淘汰黄标车，并没有被纳入考虑范围。淘汰600万辆黄标车，是“天降福音”。

　　事实上，很多地方政府在“两会”报告中，就已经提出了推进黄标车和老旧车辆的淘汰问题，而且一些城市已经出台了详细的补贴政策。今年汽车市场的这把火是值得期待的。

[page]

　汽车市场要再度升温

　　罗磊告诉记者，在2009年和2010年实行“以旧换新”政策时，提前报废轿车是有补贴的，但是后来将补贴车辆范围及补贴标准进行了调整，加大了商用车的补贴，同时基本取消了乘用车的补贴。“因此，如果没有强有力的补贴政策支持，实现淘汰600万辆的目标，是有难度的。”

　　商用车污染物排放量大，因此商用车黄标车和老旧车辆的淘汰，对减少雾霾作用不可小视。山东重工集团有限公司副总裁谭秀卿告诉记者，总理提出的政策，显然对商用车特别是卡车是有利的。“乘用车主要分两类，一类是私家车，这里面的黄标车数量很少，另一类是出租车，受到国家的严格管理，不可能出现黄标车。商用车中，公交车、长途客车等营运客车受到国家的准入管理，黄标车数量很少，企事业单位的通勤车的黄标车数量也不会多。所以，黄标车中，数量最多的，是载货车。”谭秀卿说。

　　谭秀卿分析，国家对载货车的报废补贴标准已经确定，是不可能再提高的。因此，卡车报废量的多少，关键在于地方政府对国家政策的执行力度有多大。

　　从总理“说到就要做到，不能放‘空炮’”的风格来看，这600万辆的目标，应该所言不虚。从另一个角度看，已经在行业内扯了多年的车油不匹配的问题，也随着总理提出“在全国供应国四标准车用柴油”而有了定论，而这也会刺激部分用户提前消费。

　　据中国汽车工业协会统计，受春节影响，今年1月国内卡车销量微降，但2月国内卡车(含非完整车辆、半挂牵引车)市场产销分别为26.8万辆和25.3万辆，生产同比增长24.11%;销售同比增长17.63%。其中重卡销售同比增长38.18%。从种种迹象来看，今年汽车市场的这把“火”，注定不小。

　编看编说

　　看到本篇报道时心头为之一震：受震于我们的空气质量的改善终于有盼了，受震于卡车市场强劲的更新需求。但当我看到3月11日，一位朋友的运营分享时，我又不那么激动了。“从北京到南京的路上，依然是国二横行，国三都是珍宝。不是国三还能上牌?这些车都是套的国四的牌，用的国四公告。轻卡很大一部分实际连国一标准都达不到。为什么北京就见不到国一、国二标准的车?北京连你的机外净化器是哪个厂家的都要查，喷射系统是不是和公告一样也要查。”中国的公路物流行业乱象丛生，腐败滋生。中央治理黄标车的决心是有了，中央的补贴标准也确定了，但地方政府、职能部门的既得利益考虑了吗?中国货运价值阶段水平考虑了吗?中国不都跟北京似的“不差钱”——政府不差钱，市场不差钱。地方补贴标准低，更新车多花的钱挣不回来谁会换车?