新能源汽车双利好企业更看重政策延续性

　　近日，财政部、科技部、工信部和发改委(以下简称四部委)联合发布了两条有关新能源汽车的利好消息。从内容上来看，这两条消息将对新能源客车的推广和应用产生“立竿见影”的效果。

　　一条是四部委发布的《关于支持沈阳、长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》。该通知正式公布了第二批新能源汽车推广应用城市名单，包括沈阳市、长春市、哈尔滨市、淄博市、临沂市、潍坊市、聊城市、泸州市、内蒙古城市群、江苏城市群、贵州省城市群、云南省城市群等12个城市(区域)均列入其中。

　　若再加上2013年11月，四部委公布的28个首批新能源汽车推广应用城市(区域)，全国范围内新能源汽车推广应用城市(区域)的数量达到了40个，涉及的城市数量达到87个。“对客车企业来说，新能源汽车示范城市从原来的25个增加到现在的80多个，稍微大一点的城市都进来了，基本覆盖了四分之三的公交市场，市场容量变大了，当然是好事。”宇通客车新能源技术部副部长朱光海对本报记者表示。

　　另一条是，四部委联合发布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，对此前的新能源汽车补贴政策进行了调整，提升了对2014年、2015年新能源乘用车补贴的递减幅度。并指出，现行补贴推广政策执行到2015年12月31日，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策。

　　“提升补贴递减的幅度只是一方面，更重要的是，通知明确提出，目前的政策结束后，下一阶段的补贴还将继续。这体现了政策的延续性和长远性。”朱光海说。

　产业总体仍不成熟新能源补贴递减幅度提升

　　新能源汽车的补贴标准一直是社会和业内都非常关注的问题，尤其当补贴金额有所变化时，更是影响到新能源汽车市场的风向和推广应用的速度。

　　2013年9月，四部委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中规定，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

　　而2013年这些新能源汽车相应的推广应用补助标准为：纯电动乘用车的国家补贴为3.5万元/辆~6万元/辆(根据续驶里程不同而不同);插电式混合动力(含增程式)乘用车推广应用补贴为3.5万元/辆;纯电动专用车(主要是：邮政、物流、环卫等)推广应用补助按电池容量每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万元;燃料电池乘用车推广应用补贴为20万元/辆，商用车为50万元/辆。

　　仅5个多月后，新的补贴政策推翻了此前的“下降幅度”，上述车型的补贴标准得以明显缓和：2014年在上述2013年的基础上下降5%，2015年在2013年基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

　　有业内人士推测，下降幅度“上调”与中共中央政治局委员、国务院副总理马凯1月初赴深圳、合肥和芜湖调研新能源汽车产业有关。马凯在调研中曾表示：“通过4年来的示范推广，中国新能源汽车从无到有，已处产业化发展的初期，但总体上中国新能源汽车产业还面临技术不成熟、产品成本较高、体制机制不完全适应市场规律等问题。政府要进一步加大支持力度，积极发挥规划引导和政策激励作用，健全法规标准，完善财政税收政策，放宽市场准入，破除地方保护，创新推广模式，健全服务体系，鼓励新能源汽车开发生产，引导市场消费。”

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　推广突破口在客车补贴应有延续性

　　在新能源汽车的推广应用过程中，有一点是行业的共识：从公共交通领域入手，从公交客车重点突破，节能减排收效非常明显。既往数据也证明了这一点：在“十城千辆”工程实施过程中，全国各类新能源示范车辆推广了2.7万多辆，其中有1.4万多辆车是客车，所占比重超过一半。

　　同时，在朱光海看来，新能源客车可能是我国为数不多的具备全世界竞争力的产品。“在2000年左右，我们就完全自主掌握了新能源客车车身平台的技术;在2009年的时候我们完全掌握了自主的底盘平台的技术;目前，我们正和很多兄弟单位一起在做相关自主关键零部件的研发。有了整车的平台，加上这些核心技术和核心零部件的突破，新能源客车具备有全球竞争力的产业条件。”朱光海说。

　　国家也意识到这一点。在2013年9月出台的新能源汽车推广政策中，虽然普通混合动力客车不再享受补贴，但10米以上的插电式混合动力客车仍可享受单车25万的补贴。在今年2月份发布的通知中，2014~2015年新能源客车推广应用补贴并未发生变化，还将继续延续2013年的补贴标准——纯电动客车每辆车视续驶里程不同补贴30万~50万元，插电式混合动力(含增程式)客车每辆补贴25万元/辆，超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元/辆。

　　“补贴的效果立竿见影。以插电式混合动力客车为例，去年12月一个月，我们宇通公司插电式混合动力客车的销量就接近千辆，占新能源客车市场份额的80%。”朱光海告诉记者。

　　“希望现有的补贴政策有很好的延续性，能继续对客车进行补贴，可以逐渐下调补贴幅度，但要一步一步来，不要一下子取消。大家可以看到，去年混合动力的补贴取消掉以后，对整个行业影响还是非常大的。”朱光海说，“而且，目前10米以下的客车已经占到约50%，我觉得未来10米以下的车也可以纳入到补贴的范围内。”

　　从目前相关文件的规定来看，现行补贴推广政策正在努力做到“延续”，目前的政策已明确执行到2015年12月31日。最新的通知提出，这一补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策。

　　在执行层面，按现行办法规定，补助资金按季预拨、年度清算。各生产企业于每年4月底、7月底和10月底前将上一季度的新能源汽车销售情况及相关证明材料，通过注册所在地财政、科技部门，逐级上报至财政部和科技部，财政部、科技部将根据企业销售情况预拨补助资金。