汽车限购政策考量城市决策智慧 _产业评论·汽车大世界

　　就在12月15日，距离告别2013年仅剩半月，天津市政府“突然”召开新闻发布会，宣布了《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》及《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》，宣告天津市正式踏入“限牌限行”的汽车“双限”时代。

　　15日宣布，16日凌晨即刻实施，没有任何的缓冲。

出于“懒政”思维?

　　限购政策一经发布，准备或未来计划购车的天津市民惊慌失措，仅在一天的时间里，天津市的空港汽车园以及天津市的各大4S店，抢购场面堪称“最后的疯狂”。

　　“以前销售车不但有各种的优惠政策，可以按揭和刷卡。不仅如此，卖一辆还得费尽口舌，好话说尽，但在那天不仅要付全款，我们还规定只收现金，没有可商量的余地。就这样，还是忙不过。”在天津市空港汽车园，一家品牌汽车的销售人员告诉记者。根据规定，天津在这一天允许市民在外地买车开票，于是，北京地区的不少经销商也相继接到了来自天津的生意。

　　同样销售火爆的还有二手车交易市场。数据显示，就在15日当晚，本来销量一般的王兰庄、运达等二手车交易市场，日均过户量超过了300辆，而空港二手车交易市场的日过户量更是突破了600辆大关。

　　在天津市汽车流通行业协会一位不愿具名的负责人看来，此次“双限”谋划已久。该负责人在电话中告诉记者，无论在公开场合还是在私下里，天津市仅在今年内就有过数次关于即将实施“双限”的表态。

　　“目的是好的，但就目前来说，限购并不能解决污染和拥堵的问题，污染严重，汽车并不是主因，而道路拥堵也不能简单粗暴地从限制消费者购车开刀。从已经实施限购的城市中有所证明。”上述负责人如是说。

　　“对于当前汽车保有量的增长，简单粗暴的实行限购，既不能明显的改善拥堵，也很难有效地降低排放，而且，还存在干扰汽车市场和经济正常发展的可能。”汽车营销专家周峰在接受记者采访时认为，对于拥堵，城市管理者采取限购政策显然难逃“懒政”嫌疑。

背后 “一地鸡毛”

　　北京市购车摇号已到了“百万大军”争过“独木桥”的时代，并且，人数还在以每年十万计的增加。“摇号中签比中彩还难”。

　　随着中签率越来越低，由此引发的乱象开始层出不穷。如全家突击学车占坑摇号、“虚假诉讼”过户车牌、驾校出现速成班等。而“租车牌”、“以租代售”则更为普遍。

　　李浩是北京某房地产企业的中层管理人员，他与爱人小刘同时参加摇号，无比幸运的是，两人前后都摇到了车号。由于经济实力只能养一辆车，多余的车号让小刘又喜又忧。

　　“摇号这么难，不买车上牌就只能放弃，真的太可惜了。”正在李浩郁闷的时候，一家汽车销售商联系到了他，对方称只要将车牌租给该公司，该公司每年可以付给李浩数千元，这样既能保留了车牌号又可以每年挣一笔外财。

　　“听那销售人员说，不少摇到号却不需要买车的人都将车牌号租给了他们，他们再转租给别人，说是等对方车号下来再变更过来。”李浩虽然得到了好处却对此颇有看法：“有些人想买车没号，有些人有号不买车却可以挣钱，而那些租赁公司借此还能捞不少钱，说实话这很不公平。”

　　一些拥有购车指标的“炒号族”，先替客户买车、上牌，然后和客户签署一份欠款协议，双方存在债务关系，再把自己名下的这辆车抵押给客户，最后通过公证处的公证，以证明车辆实际属于客户。

　　据了解，“炒号族”并非个例，在亚运村汽车市场、东方基业汽车城等大型汽车交易中心均有出现，收取的服务费在数万元不等。

　　同样实施“限号拍卖”政策的上海，黄牛代拍生意可谓火爆之极。在上海市的福州路上，“国拍中心”门口几乎每天都围堵着数十位代拍黄牛。“不太好说，不过每两天就能接10个单子左右，有时候一个月能接100多个吧。”一位反复向记者推销业务的黄牛如是说。

　　“让我们专业代拍牌照公司帮您代拍车牌，只要您提出委托拍牌申请，我们会为您提供代拍上海牌照，以当月最低价格 300元浮动内帮您代拍到您的爱车牌照。服务费1200元，另收取硬件租用费200元。”这是一家名为“奶奶代拍牌照网”的宣传语，记者联系该网站的人员，对方表示，绝对能以当月最低价为记者拍到车牌。

　　上海买车，异地上牌的现象也已形成一条黑色的利益链。

　　根据规定，在某城市购车上牌必须提供真实有效的当地居住或暂住证明。但由于无锡尚未限牌，黄牛们就瞄上一些当地社区的户口协管员，通过其运作办理空挂暂住证的方法帮上海人买车后上牌。据某黄牛向记者透露，每年通过各个渠道，在无锡等地办理的外地车照不计其数，由于这中间会产生不菲的手续费，利益惊人。

　　据无锡市南长法院的数据显示，该院受理的犯罪嫌疑人陆某的案件中，仅在2010至2012年三年间通过办理虚假暂住证而申领的机动车号牌高达300余张。

　不能“一限了之”

　　“从长远的治堵治霾思路看，政府不应提倡推广汽车限购，行之有效的方式应为，大力发展公共交通、推广使用新能源汽车和节能汽车、提高汽车排放标准、加快黄标车淘汰等。”针对天津市的限购，中信证券汽车研究院许英博在其报告中指出。

　　“目前所谓限购，明显是与公正的市场交易原则相背的，政府用行政的手段，强制干预自发的供求秩序，从某种程度当然可以减少汽车的保有量，但弊端却更明显。”中国汽车工业协会行业发展部研究员、北京东方汉威汽车销售总监何东海在接受记者采访时表示， “‘治堵防污’确实很应该，但需要合理的手段，不能‘一限了之’;限购后该如何加快城市配套和改善道路建设，这是才是最关键的。”

　　显然，已经实行限购的城市所不断出现的黑色交易，应该为天津市的此次限购措施提供不少的宝贵经验，那么，天津市的限购政策出台后，是否会有一揽子的配套措施出台，同样引发各方关注。

　　对此，记者数次致电天津市的车辆管理部门，但遗憾的是，上述部门以“目前无法给予答复”为由拒绝了采访。