国企公车监管不能沦为法外之地 _产业评论·汽车大世界

　　1月14日，五粮液集团公务车拍卖收官，总计拍卖公车324辆，回笼资金3003万元。此举引发公众对于国企公车购买、使用情况的关注。国企的公车有多少?这个数字一直没有明确的官方说法。记者就此联系监管央企的国资委，对方表示并无相关统计数据。

　　五浪液集团拍卖公车的做法值得称道，不过一家企业就拍卖多达324辆公车，也着实暴露了国企公车管理的问题。更让人难以理解的是，国企使用公车居然没有数量限制，自然也没有所谓的标准限定，既助长了国企的职务消费，又造成大量资源浪费。

　　从既往一些案例可以看出，国企在资金使用上的缺少限制和职务消费的居高不下，如中石化原总经理陈同海，在职期间日均挥霍公款超4万元;原建行老总张恩照，搞一次舞会便挥霍了115万元，其个人爱好则由网球、高尔夫球发展至豪华游艇……

　　居高不下的行政成本和职务消费，必然会侵占企业利润，所以，尽管很多国企占用了很多不需要付费或付费很少的资源，如土地、矿产和特许经营权等，结果其成本却远远高于同类私企，效益也比不上民营或私营企业，其根本原因就在于行政成本太高。中铁建公司披露的2012年年报就显示，该上市央企全年业务招待费为8.37亿元。根据2012年年报数据，252家上市国有企业的业务招待费总计65.25亿元。其中，有8家的业务招待费超过1亿元。如果再加上其他公车使用、公款消费等项目在内，其数字必然更加庞大。

　　造成上述状况，根本原因还在于放松了对国有企业的监管。也正因为如此，国有企业究竟有多少公车，主管部门往往并不知情，至于其他职务性和福利性消费，同样没有具体标准。正是这样的管理空白，才使得国企的职务消费和福利消费居高不下，形成了对公共财富的侵占。

　　国有企业的投入来源于全民，其所得理论上也应归属全民，加之其享有了相应的政策倾斜及财政补贴，特别是一些国企具有一定的行政职能和级别，其负责人按照行政干部进行管理和使用，其职务行为和行政运行理应被纳入监管范围。

　　国企经费使用和成本管理处于“法外之地”，既无助于其内部控制，也难以令外界信服。加强对国企的管理，不仅是一个经济命题，更是一个政治、社会和民生命题。若不能将“自主经营”和“外部约束”结合起来，国企的赢利能力就无从提高，“更多地惠及民众”的愿望也就难以实现。