罗磊：三包规定对汽车行业惟销量论敲响警钟

汽车跟普通的商品有区别，它不是一支笔这么简单的事情，首先是一个大宗商品，消费者对这种商品非常在意。不久前，我和一个比亚迪的经销商聊天，他曾接待过一个前来买车的客户，为了选车来了32个人。32个人帮他选车，说明什么呢？说明消费者对买车这件事非常重视，绝不仅是买奔驰、宝马的消费者如此，即使买一辆几万元的车，消费者也非常重视。从这个角度来说，“三包”规定的出台，在一定程度上对建设和谐的汽车消费环境有所帮助。

法规制定应需结合市场实际

在汽车市场的发展过程中，需要有保护消费者的法规出台。对于这一点，作为流通协会，我们是非常欢迎的，因为这有助于营造一个和谐的汽车消费环境。但是，我们同时认为，在制订法规过程中一定要结合当前的市场发展实际。

流通协会在和经销商沟通中，经销商叫苦的情况十分普遍。对于经销商来说，很多情况是在受“夹板气”。厂家来一“板子”，经销商只能说不疼；消费者到4S店堵门，经销商也要耐心解释。应该说，即使没有出台三包规定，经销商也是处于比较尴尬的境地。

现在，三包规定已经出台，责任方落到经销商，经销商必须承担三包责任。我认为，这种思路本身是对的，对于消费者而言，主体很明确：我从你这里买车就找你。但是在落实责任的时候可能会遇到问题。对于一般的、由维修产生的故障，这方面责任毫无疑问应该由经销商承担责任，根据规定维修、更换甚至退车。但是，还有很多故障是产品本身的原因，也就是说，是由于生产者造成的故障。对于这种情况，经销商确实比较冤。毕竟在目前生产商和经销商的关系中，经销商仍是处于弱势地位的。部分小品牌除外，对于一般的品牌，经销商是不敢找厂家抗议的，因为它面临着厂家解约的风险，处于一种尴尬的地位。如何来判定厂家和经销商之间的责任，判定责任了以后怎么样来理顺关系，这都是未来三包规定正式实施前需要解决的问题。

厂家与经销商关系应更明确

对于三包规定的具体条款，我们认为，其中在规定厂家、商家、维修者之间的关系方面，还有些单薄。如果能把这里面的关系再明确一些，界限划得清楚一些，我想法规执行起来会更顺畅。当然，规定中还有一些需要完善的地方，比如说责任认定问题，消费者认为是车的原因，经销商觉得是消费者使用的责任。前几天，我看到一个案例，一位车主驾驶车辆在高速路出口突然熄火，被后车追尾。消费者找到经销商要求索赔，这种案例在举证方面就存在很多难点。

因此，我认为，三包规定在责任认定方面仍需要细化。现在虽然法规已经发布，看起来很好，说明了三方的责任，但是怎么落实，怎么认定责任人？这一点可能在未来实施中更为重要。当然，从目前来看，生产者的责任还是相对较少，在最终的发布稿中，生产者的责任似乎只是多了一个“三包证”的规定。我想，这里面无论是生产者、消费者还是维修者更应该加重责任，他的责任是什么？好的产品，把好的产品推向市场，同时把好的服务推向市场。

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三包处罚力度应有所区分

我认为，三包规定里面感觉最无奈的地方就是对拒不执行相关条款行为的处罚力度。对于厂家来说，最高3万元的处罚力度，相当于“罚酒一杯”，特别是对于高档车型的厂家更是如此。一辆车的售价动辄数十万元甚至上百万元，面对3万元的处罚，厂家很可能选择认罚而非按三包规定执行，毕竟这样对厂家而言成本更低。

其实，不光是汽车行业，很多领域都一样，包括食品安全。某些品牌的火腿肠使用的猪肉中被查出添加瘦肉精，但目前该品牌的火腿肠仍然在生产。这种情况如果出现在国外，结果很可能不同，企业可能会被罚破产。国内很多时候，对违反规定一方的惩戒力度比较小，造成违法成本比较小，所以在法律执行的时候可能还是有一定问题的。

总之，我认为，三包规定在处罚层面一定要加大力度，或者按照车辆的价格设定不同的档次，有所区分，使规定对所有厂家都具有威慑力。

经销商应重视对消费者的引导

当然，另一方面，对消费者的引导也很重要。作为经销商，有义务使消费者了解车辆的相关使用和保养知识。作为一名车主，我就曾经接受过这种教育。我买车后，4S店经常经常给我发短信，通知我什么时间什么地点有这类课程，介绍汽车使用和保养的相关知识。课自然是免费的，每次课程之后还有纪念品，我觉得这家4S店的做法就比较到位。

从某种意义上说，任何法规的出台，都是力量博弈的结果，谁的力量强谁最有发言权，三包也是这样。我们讨论三包也好，维权也罢。应该有一个共识，那就是消费者买车不是为了投诉。对绝大多数理性的消费者而言，买车是为了使用，为了获取使用价值。当消费者找到经销商时，肯定是确实出了这样那样的问题无法解决。因此，即使消费者有时采取的方式有些极端，这种心情我们也要理解。对于厂家也好，经销商也好，坚决不能推诿、拖延，要敢于承担责任。

数量增长的同时不应忽视质量

现在，关于汽车产品的投诉量逐年增长。其中，保有量的增长是一个因素。但这种保有量的增长背后，反映了厂商追求数量的心态。我们的汽车厂家总是喜欢比，比什么？一个是跟自己比，我去年卖了10万辆，今年要增长到20万辆，明年是80万辆，一年翻一番。二是和其他厂家比，谁排名第一，谁排名前三强。包括经销商也一样，今年卖了1个亿，每年10个亿，今年10个店，明年20个店，都特别在意规模。这不是一种良性的发展模式。

注重规模容易出现问题，由于整个市场发展太快，我们厂商的产能提高太快，经销商网络发展太快，这必然带来了我们的服务跟不上。服务跟不上在哪儿？我们的人员配备。打个比方，去年还是100家4S店，今年就要扩张到1000家，人才从哪里来，人都能达到要求吗？这些问题不得不仔细考虑。

因此，我建议厂商无论是在扩产、还是在扩网上都要理性一点，包括经销商也是。是不是有必要再开20个店，把原来的店做好行不行，这一点也需要认真反思。其实，把单店、单车的利润率提高了，也是一个不错的选择。

随着召回上升为条例，三包法规进入实施倒计时，消费环境的变化对消费者是一种利好，也对厂家、经销商提出更高要求。3月13日，腾讯汽车邀请相关专家及企业共聚一堂，讨论即将实施的三包规定。