予墨:公正性缺失谁来鉴定汽车应当召回?

　　在十一月的大会开始之前，有关汽车行业法规方面的一则好消息，就是《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》（以下简称召回条例草案）通过了国务院的审批。通过之前公布的草案来看，新的召回条例草案相对老版本，在汽车召回的相关处罚力度上加严了不少。业界对此的解读，普遍为加大了召回条例对汽车企业的威慑力，大幅提高了汽车企业"有回不招"的法规成本。

　　但是，正如搜狐汽车编辑提出的几大猜想一样，尽管召回条例草案已经通过国务院的审批，但距离其真正开始实施、实施之后是否真有效果、又会对汽车行业产生多大影响，这还都是未知数。借助搜狐汽车编辑的提问，我发表一下我个人对这些问题的看法。

　　1.召回条例草案何时能够实施？

　　在搜狐汽车开展的相关调查当中，39.66%的人士认为召回条例草案会在半年内实施，26.72%的人士认为会在半年到一年内实施。对此，我和这多数人的看法是一致的。如果不出意外的话，我认为今年年内就能够实施下来。因为今年是中国政府的换届年，换届之后，很多法律法规应该都会正式颁布。召回条例草案既然已经通过了国务院的审批，且在业内已经传播开来，那么最大的可能性就是会在短期内实施下去了。

　　2. 谁来鉴定汽车产品应当召回？

　　对这个问题，我是对所有所谓的检测机构、专家组报以怀疑态度的。搜狐的调查中，大多数人选择了第三方独立机构。其实，中国汽车技术研究中心、中国汽车工业协会、高等院校等等，也都属于第三方独立机构。只是这么多年来，这些机构，尤其是前两者，在大家的印象里都已经变成了站在企业一方或者是官方了，丧失了民众对其第三方公立性的认知和信任。

　　对我而言，我的个人感受同样如此。所以，到底应该让谁来鉴定汽车产品是否要召回，我认为无论让以上哪家单位来做鉴定机构，都并不能保证公正性。

　　以我个人的看法来看，质检总局应该每年确定一批具有检测和分析能力的检测单位（并且每年保持末位淘汰制），来作为鉴定汽车产品是否应该召回的第三方机构。用户代表只要能够出具任何一家具有资质的检测单位的证据，证明企业确实应该召回，那么就应该要求企业召回。如果企业说我不需要召回，那么就必须要给出不需要召回的确切证据。经过两方的检测机构仲裁之后确定是否召回。

　　在费用上，如果确定企业应该召回，那么所有费用都应当由企业所承担，并且给予召回的用户发起人高额回报；如果最后的结果不需要召回，那么费用就由用户承担。如果在这过程中查询出腐败、舞弊、隐瞒、逃避召回，就给予企业应有的高额处罚。

　　我想，就像交通法规中车辆与行人碰撞时，车辆负主要责任一样，在汽车企业和消费者之间，法律法规应该是以弱者利益为前提的，否则，即使是站在中间，对消费者而言也都是不公平的。

　　3.中国特色的召回潮是否出现？

　　在召回条例草案公布的同时，我们看到一则丰田汽车的全球召回信息，10月10丰田汽车发布了全球召回743万辆汽车的信息。让人意外的是，这次在中国市场，丰田也有139万辆需要召回。回顾几年前，丰田汽车第一次大规模的召回危机时，丰田章男虽然第二站就跑到中国来鞠躬道歉，但在实际召回行动中，在中国市场可就像挤空壳牙膏一样，使了全力，也不过挤出一丝来。

　　如今的态度大幅转变，肯定不是因为丰田汽车之前在中国市场没有毛病，这回毛病突然就都与"全球同步"了。实则是召回条例草案的通过，对其威慑力陡增；再加上最近中日关系紧张，丰田若继续致中国于一旁不顾，很可能会被当做出头鸟给一枪射下。

　　在这样的背景之下，我对召回条例草案日后的影响力有多大还有待疑问。短期内，所谓的中国特色召回潮并不会大范围出现，毕竟在很大一部分消费者的心里，召回还并非是一件正面意义突出的事情。

　　4. 召回之下，自主是否雪上加霜？

　　首先，这个问题的前提是，自主品牌车企的产品质量弱于合资品牌和进口车型。在我们的印象当中，这种现象好像总是正确的。但实际情况并非如此。

　　看自主品牌目前热销的车型，大多数都是已经非常成熟的产品了。即使是一些新车型，其技术基础也是从老车型的基础上改进而来的。所以，自主品牌的品质并非一直停留在我们的五年甚至十年前的印象里不进步。今天的自主品牌与部分合资品牌之间的差距，已经逐渐转变为经济性、舒适性等方面，而并不一定还是安全性和稳定性。

　　我认为，召回条例之下，自主品牌并不会比合资惨多少。同时由于召回条例的敦促，会让自主品牌进一步在安全性、稳定性等方面取得进步，最终在整体水平上与合资和进口车型齐平。

　　5. 经销商与车企博弈是否升级？

　　有利益纠葛的地方，经销商和车企就会存在博弈。而在召回这个行为当中，车企和经销商的利益博弈在哪里呢？在我看来，这样的利益纠葛应该不会很明显。因为目前关于汽车产品的问题中，很多都是通过经销商来悄悄出来掉的。将来正式召回，经销商承担的责任就更小，同时由于信息的发布，厂家就需要承担更多的成本和责任，这是减轻经销商成本的，所以对召回而言，经销商应该不会有多大意见，它们需要支付的，最多不过是一些工时费而已。

　6.是否会促进中国汽车消费者观念趋向理性？

　　消费者是否会趋向于理性？这当然不是召回条例草案一个法规的实施就能够实现的。我认为只能起到一点促进作用，但不会很明显。

　　理想状态下，召回条例草案实施之后，车企的召回将会变得更加平常。当消费者习以为常之后，就会对召回一事更加理解，同时也对汽车产品不可能十全十美有了自己的认识。

　　但是，中国消费观念要趋向于理性，却不是对召回习以为常了就实现了。汽车消费更多的是一种文化，是整个社会民众素质、意识形态的体现。我们要让消费者趋向于理性，首先就要在文化层次上有转变。这种转变是一种质变，它牵扯到国家发展的方方面面，短期内是根本实现不了的。或许二十三十年后有可能实现。

　　总体上来看，召回条例草案最终有多大效果，还要看这一条例从书面到实际执行，中间的距离有多远。正如我对谁来鉴定是否该召回这个问题一样，我们最担心的是，召回条例最后演变成大家（不包括用户）的一种新利益默契。而对消费者的利益而言，我们不过又是被利用了一把，成为一小撮人发财的借口罢了。在十一月的大会开始之前，有关汽车行业法规方面的一则好消息，就是《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》（以下简称召回条例草案）通过了国务院的审批。

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