中国政府仍在犹豫是否保护支持合资自主

不管是天津论坛，还是成都论坛，合资自主无疑都成为了当下汽车界人士最为关注的焦点。这是因为先后有工信部与发改委的相关负责人都表示出对于合资自主某种程度上的认可与支持。

合资自主会和自主品牌一样成为中国政府保护支持的对象吗？

但是，舆论或许也忽略了一个问题是，这些负责人在肯定合资自主的同时，也表现出了对于合资自主的某种犹豫。

媒体援引工信部副部长苏波表示，“我国也准备推出这样的方针和政策，一视同仁地支持本土企业的自主创新。但是一些合资企业又要求政府不能对他们的研发费用、专利、自主知识产权提任何要求。这是一个矛盾，还没有得以解决。”

同样，发改委产业协调司副司长陈建国在接受媒体的时候也表示：国家并无明确的产业政策支持合资自主品牌发展，年内出台对自主品牌扶持政策的希望也不大。

再联想到2012年年初的公务用车选用车型目录征求意见稿迟至近日仍然没有正式兑现，说明中国政府对于自主品牌的保护政策仍然处在犹疑不定之中。

保护政策难产

保护民族自主品牌，是任何一个国家，特别是对于后起的那些国家必须采取的政策。当年日本、韩国的汽车产业之所以发展到今天的世界领先的水平，正是因为两个国家对于本国汽车产业高度的保护政策。

但是，对于现在的中国而言，要实施产业保护显得有很大的难度。因为目前的世界经济已经处于世界贸易组织之下，而非过去的那个关贸总协定，世界各个成员国受到的相关约束相比之前要严格许多。

同时，作为已经成为世界第二大经济体的中国，也面临着世界其它国家更为挑剔的贸易保护政策的伤害，同时中国一旦实施保护政策，也会容易遭受到世界其它发达市场的反弹。

因此，虽然中国政府非常希望能够出台相关的政策以支持中国民族自主汽车品牌的发展与崛起，但是囿于世界其它市场的压力，就不得不要三思而后行。

当年的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》就曾经遭受到了欧美等市场的极力反对，甚至还诉诸到世界贸易组织。中国也因此在世界贸易组织的不利裁决下只能撤销相关的政策规定。

同样，2012年年初出台的关于党政机关公务用车选用车型目录征求意见稿一经出台，就遭到了来自欧盟商会的反对。因为在它们看来，该目录中的选用车型几乎都是自主品牌，对外资品牌不公平。

但是，要想中国政府财政拿出大量的资金去补贴外资品牌，这对于仍然弱小的自主品牌来说，肯定是很大的打击。

因此，如何既能够保护民族自主品牌的发展，还要能够不被其它市场所报复，将是政府政策中不得不考虑的因素。

自主标准放宽到合资

2012年的党政机关公务用车选用车型目录中并没有任何的中国保护民族品牌的痕迹。尽管这个选用车型目录中的入选车型几乎都是自主品牌的车型，但是这个结果是严格按照此前制定的标准来选择的。而这个标准中，根本没有提及所谓的民族保护的问题。

在《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中，明确规定了选用车型的标准。一般认为，该细则中的一个3%的规定就让外资品牌被彻底排斥在外。该细则中要求合格企业条件必须：具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。由于合资汽车企业的关键核心技术研发都处于合资企业以外，因此，生产外资品牌的合资汽车企业虽然是本土企业，但是仍然不能入选公务用车车型目录。

不过，该细则中还有一条对于车型的规定，明显让合资汽车企业生产的外资品牌只能在选用车型目录中望洋兴叹。该细则规定：申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权。

显然，所有的合资汽车企业对于外资品牌的车型更多的是拥有销售权，却没有工业产权。

对此，合资汽车企业中的外资合作方对此意见应该很大，这也可能是造成政府采购新规迟迟不能得到落实的主要原因之一。

从目前政府传递出来的消息看，合资自主或许能够解开这一难题。如果合资企业生产的合资自主品牌的产品能够满足《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》的规定，那么未来的公务用车采购也将会包括合资自主品牌的车型。毕竟合资自主中，还有一半的收入与利润属于外资。

合资自主换创新？

中国汽车产业界普遍认同的一个观点是，合资换技术模式并不成功（严格的意义说，是换核心技术），中国民族自主品牌希望通过合资汽车企业的发展来壮大民族自主品牌的愿望已落空，因为外资汽车企业只是能够给予中方老旧技术的某种程度的支持，但是核心技术却牢牢被外资所掌握。

合资换技术既然走不通，那么中国民族自主品牌是否可以换另外一种思路，即合资自主换创新模式，是否能够换取民族自主品牌在人才、技术方面的突破。

所有人都明了的一件事情是，合资自主是采用的外资品牌的老旧淘汰技术，但是，这种相对成熟的技术是否就一定在市场上无用武之地了呢？或者说，这种技术是否就只能被淘汰呢？

肯定不是这样。因为任何新的技术都是建立在过去技术基础之上的。同一个技术基础，根据市场的不同，其实可以研发出不同的新的技术，这就是创新。

因此，合资自主在技术创新方面并不是无所作为，关键是在于合资汽车企业中的中外双方对于合资自主的努力程度。

而且，这种创新不仅仅是应该表现在硬技术方面，还应该包括软技术，比如市场调研、开发流程与程序等等。

倘如此，那么合资汽车企业中的中方就会有很大的提高，这种人才的储备将对于民族自主品牌的发展起到巨大的积极的作用。

因此，通过政策吸引合资汽车企业将未来的业务重心向合资自主倾斜，未尝不是一件好事。

重创民族自主？

当然，鼓励保护合资自主品牌的同时，还需要顾虑到合资自主大规模发展以后，对于民族自主品牌的冲击。

由于合资自主所用车型的投入较低，因此其在市场上的价格就会更具有优势。这样合资自主首先冲击到的竞争对手就是民族自主品牌，而非外资品牌。

即使合资自主有所创新，因为合资自主中外方的主导作用（最起码在比较长的时间内外方会占有优势），合资自主创新的发展方向也不会与外资品牌相竞争。

如果政府再对合资自主加以支持，那么合资自主对于民族自主品牌的打击程度就会更大。

若果然如此，政府对于自主品牌的保护政策就偏离了基本的方向。

但是，中国的民族自主品牌会真的这样不堪一击吗？

中国民族自主品牌没有获得根本性的突破，主要的原因之一就是在于过去的市场增长环境太好，以至于没有激烈的竞争，从而民族自主品牌失去了某种狼性的竞争意识，甚至走向了以销售扩张为主的错误的发展方向。合资自主的竞争恰恰能够提供这样的竞争环境。

同时，民族自主品牌发展到今天，已经不再是过去的三岁儿童，今天的民族自主品牌已经具备的了一定的抗打击能力。而且合资自主的发展，也能够给民族自主品牌，特别是拥有国有汽车企业的自主品牌输送更多更有能力的人才，这对于民族自主品牌的发展无疑是一个正能量。

其实，即使有政府对于合资自主的政策支持，对于合资自主抱有担心的反而不是民族自主品牌企业，而是那些外资品牌的外资跨国公司。因为合资自主在某种程度上会让他们丧失目前平行换代已经获得的好处，甚至会培养它们未来的竞争对手。这显然是外资品牌所不愿意看到的。

因此，合资自主品牌模式能否发展，还是需要看政府政策支持的力度与外资企业对于合资自主发展方向以及对自己影响的考虑。

不管是天津论坛，还是成都论坛，合资自主无疑都成为了当下汽车界人士最为关注的焦点。这是因为先后有工信部与发改委的相关负责人都表示出对于合资自主某种程度上的认可与支持。

中国政府仍在犹豫是否保护支持合资自主

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