一锤定音：新能源汽车迎来新机遇

为了更好地贯彻落实国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2012－2020），工业和信息化部 7月10日在北京召开《规划》宣传贯彻大会。工信部副部长苏波做了主旨发言，发改委产业协调司副司长陈建国、科技部高新司副司长陈家昌、财政部经建司能源处处长向第海也在大会上发了言。在大会上发言的还有中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬，以及一些企业的代表。与会者包括全国各地的政府官员、相关企业代表和部分媒体。当天下午，工信部部长苗圩还与部分与会代表举行了座谈。

苏波的发言对《规划》进行了深入的解读。工信部、发改委、科技部、财政部是《规划》的起草单位，四位负责人的发言则透露了不少新的信息。

《规划》明确新能源车发展方向

7月9日，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划》（2012－2020），《规划》明确了我国节能与新能源汽车的发展方向、技术路线、主要目标和主要任务以及实现这一目标所要采取的主要措施。

苏波在大会发言中表示，加快培育和发展节能与新能源汽车，是有效缓解我国能源和环境压力、推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点、发展战略性新兴产业和节能减排的重大举措。

他说，经过近10年发展，我国新能源汽车基本具备产业化发展基础，电池、电机、电控等关键技术取得重大进步。但是总体来看，我国新能源汽车核心技术尚未完全掌握，技术创新体系还不健全，市场培育和配套措施也不完善，税收优惠政策促进作用还有待加强。

苏波说，《规划》明确要以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升汽车产业整体技术水平。

目前国内正在运营的新能源汽车仅有4000多辆，其中3000多辆是私人购买，总体处于起步阶段。随着《规划》的实施，到2020年，我国以纯电驱动的新能源汽车产业化将取得重大进展，规模处于世界前列。

根据世界能源署的预计，到2020年，全球电动汽车年产销将达到700万辆，其中纯电动汽车200万辆，插电式混合动力汽车500万辆。按照规划提出的目标，到2020年我国电动汽车生产能力将达到200万辆，居于世界领先水平。

低速电动车不是新能源汽车

国家发改委产业协调司副司长陈建国在发言中指出，按照《规划》的定义，“新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车”。低速电动汽车不属于新能源汽车。

他说，低速电动汽车最大的风险在于不能达到汽车的碰撞安全标准，不能上目录，不能在机动车道上和汽车混行。

苏波在发言中脱稿专门谈了低速电动车问题。他认为，这个事情很麻烦，各种说法都有，有赞成的有反对的。他个人认为，如果低速电动车存在的安全性低、铅酸蓄电池污染等问题无法克服，那么不管规模再大，也不能支持。反之则可以进行试点，让它有管制地活下去，不能睁一只眼闭一只眼。

对于苏波的说法，也有不同意见。有观点认为，所谓低速电动车根本就不是汽车，不过是四个轮子的电动自行车而已，或者是挂着轿车外壳的电瓶车。按照现行法规，这种车只能在厂区内、景区内实用，根本不能上路，更不能上牌照。一些地方政府片面追求经济利益，支持发展低速电动车，甚至允许在当地上路上牌照，违反了现行的汽车生产准入制度、汽车产品公告制度、以及《中华人民共和国道路交通安全法》，是一种严重的违法行为。对这种违法行为不但不能支持而应该坚决予以制止。

大会透露出哪些新信息

苏波指出，由于传统能源汽车在今后相当长时间里还将占据主导地位，因此，新能源汽车和节能汽车，两手都要抓，要采取有效措施，大力推广普及节能汽车。

按照工信部的预计，进入21世纪第二个十年，国内汽车产销不可能像前十年增长的那么多。如果每年递增3%至5%，到2020年底，国内民用汽车保有量将达到2亿辆，需要2.5至3亿吨成品油。加快培育和发展节能汽车，对于缓解能源供应压力，具有十分重要的意义。

《规划》出台前，媒体纷纷传说，将对新能源汽车免征车辆购置税。但从大会上透露的信息，对于个人购买纯电动汽车或插电式混合动力汽车，目前只是免收车船使用税。至于何时免征车购税，还没有时间表。

《规划》指出，要加大对新能源汽车的财税政策支持力度。日前，财政部发出公共，对城市公交企业购买纯电动大巴免征车辆购置税。

财政部官员在《规划》宣传贯彻大会上指出，中央财政将安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程予以支持，引导企业在技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节加大投入力度。扩大混合动力公交车的财政支持力度，近期从25个试点城市扩大到全国范围。另外，加快私人购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车的推广，力争今年私人购买取得突破。

针对当前一些一哄而起上电动汽车项目，盲目投资上马低水平动力电池的做法，苏波在发言中进行了批评。苏波还批评一些地方政府搞地方保护主义，阻碍先进的电动汽车进入本地市场。（完）

《规划》出台前，媒体纷纷传说，将对新能源汽车免征车辆购置税。但从大会上透露的信息，对于个人购买纯电动汽车或插电式混合动力汽车，目前只是免收车船使用税。