"以旧换新"新政补贴商用车推行效果存疑

　　2011年商用车市场结束了过去五年的连续增长，首度出现了6％的负增长，而今年1－5月下滑的幅度进一步扩大至10％以上。在市场未有明显好转迹象的情况下，业界开始期待新一轮的刺激政策，以促进汽车市场尽快回暖。近日，财政部、商务部联合发布了今年汽车以旧换新补贴的范围与标准，补贴对象为城市公交、农村客运、重型载货车。各项标准均与去年持平，保持了相对往年较高的补贴水平，但补贴范围中并未出现占销量比重较大的轻卡。有业内人士认为此次以旧换新的补贴力度与范围较小，对市场的刺激作用将有限。

　　传说中的新一轮汽车市场刺激政策终于出台。日前，财政部、商务部联合发布公告，明确2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准。根据该标准，补贴对象为商用车，最高补贴标准为1．8万元。

　　汽车营销专家张志勇表示，国家此次推出针对商用车的以旧换新政策，主要是为了刺激商用车消费。 2010年国家也曾推出以旧换新政策，并取得了拉动新车消费达382亿元的惊人效果。

　　2011年商用车市场结束了过去五年的连续增长，首度出现了6％的负增长，而今年1－5月下滑的幅度进一步扩大至10％以上。张志勇认为，新一轮以旧换新政策对刺激当前疲弱的车市、缓解当前的库存压力，的确具有重要意义，预计未来更多鼓励政策将出台，但是短期急救式的政策能刺激市场短期回暖，却未必有利于市场长期成长，政策应该有长期性，为汽车行业发展创造稳定市场环境。

　　另有业内专家认为，汽车产业刺激政策具有递减效应，尤其同一项政策的“复出”对车市的拉动效应究竟如何依然有待观瞻。此外，每车1．1万和1．8万元的补贴额度对于动辄几十万元的商用车市场的影响力也不被业界看好。

　　商用车补贴达1．8万元

　　两部门并未透露本轮汽车以旧换新政策补贴总额。

　　根据该补贴标准，此次补贴车型为为城市公交、农村客运、重型载货车。各项标准均与去年持平，保持了相对往年较高的补贴水平，但补贴范围中并未出现占销量比重较大的轻卡。

　　一是2012年1月1日至12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用6年以上（含）且不到15年，车长大于4．8米（含）、小于7．5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11000元。

　　二是2012年期间，使用8年以上（含）且不到15年，车长大于6米（含）或者乘坐人数大于20人（含），并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车18000元；车长小于6米且乘坐人数为10—19人，并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车11000元。

　　三是2012年期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含）的重型载货汽车，补贴标准为每辆车18000元。

　　公告同时规定，符合上述补贴范围的老旧汽车车主，可凭《老旧汽车报废更新补贴资金申请表》（在所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口领取，或从商务部网站下载）、《报废汽车回收证明》（三联）原件、《机动车注销证明》原件及复印件、更新车辆购车发票原件及复印件、有效身份证原件及复印件、与车主同名的个人银行账户存折或单位账户开户证复印件等凭证申请补贴资金。申请农村客运车辆报废更新补贴的车主，还需同时提供中华人民共和国道路运输证、运输管理部门出具的意见等凭证。

　　两部委公告强调，符合规定的老旧汽车报废更新补贴资金申请受理时间为2012年7月1日至2013年1月31日，各地区对符合条件的车辆，财政部门自受理申请之日起15个工作日内将补贴资金发放到车主指定账户。

　　业界看空

　　张志勇表示，在政府制定刺激市场发展的政策中，以旧换新最为常见。以旧换新政策最初登场汽车市场时，在实际操作中，由于手续繁琐复杂且补贴过低，并没有达到对市场的预期提振效果。他认为补贴标准的提高可以直接改善以旧换新政策的效果，并对市场起到立竿见影的拉动作用。

　　据中汽协最新统计数据，5月份，我国商用车产销分别完成30．18万辆和32．53万辆，环比分别下降11．9％和6．6％，同比分别下降2．0％和4．3％。前5月，商用车产销分别完成165．96万辆和169．35万辆，同比分别下降9．3％和10．3％。张志勇认为，就目前市场情况而言，短期内政策刺激将有助于商业用车扭转颓势。

　　汽车营销专家贾新光认为，根据车企发布的今年销量目标来看，商用车行业年产能有望达到750万辆，但今年国内商用车市场最大容量约为300万辆。此外，经历了去年的逆势上扬，商用车市场需求已经被提前透支，因此这次补贴对商用车市场的提振效果不大。

　　新的以旧换新政策对商用车市场的提振作用多久显现也是业界关注的一个焦点。根据盖世汽车网进行的一项调查，约46％的业内人士认为这一政策的效果将在半年内就会显现；另外，分别有28％和26％的人士认为政策提振效果的显现时间是一年内和一年以上。此外，多达66％的业内人士认为此次以旧换新的补贴力度与范围较小，对市场的刺激作用将有限。而看好这一政策效果的人士占投票比例的24％，他们相信这一政策可以有效扭转近一年多以来商用车销量的下滑趋势。

　　有经销商表示，相对乘用车市场，商用车价格动辄几十万元，因此每车1．1万和1．8万元的补贴额度，对车主缺乏足够的吸引力。甚至有观点认为“卖二手车比报废划算”。此外以旧换新补贴流程复杂也在一定程度上影响了消费者的积极性。

2011年商用车市场结束了过去五年的连续增长，首度出现了6％的负增长，而今年1－5月下滑的幅度进一步扩大至10％以上。在市场未有明显好转迹象的情况下，业界开始期待新一轮的刺激政策，以促进汽车市场尽快回暖。

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