张小虞：靠政策推动的产业不具有竞争力

　　2011全球汽车论坛在成都召开。12日下午主题为“中国：全球汽车产业变革的催化剂”的全体会议上，中国机械工业联合会执行副会长张小虞，以及东风汽车集团总经理朱福寿和吉利汽车副总裁赵福全等发表了主题演讲，对于中国如何改变世界汽车市场格局，以及中国如何实现从产销大国向创新强国的转变提出了各自的看法。张小虞表示国家产业政策方面支持是有时间进度的、有阶段性的，一个紧紧依靠产业政策来推动的产业，并不是一个完全具有竞争能力的产业，汽车产业要发展，一定要按照中央既定的五个目标，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展。

　　以下是发言全文：

　　张小虞：尊敬的大会主席、各位嘉宾、媒体朋友、汽车界的各位同仁，大家下午好！

　　今天这个会是我们第二届全球汽车论坛的最重要一个环节，然后把开场的任务交给我，我想是这样的，为了准备这次会议，我原计划要到印度去参加全球汽车工程师联合会的会议，也准备了材料签证方面的原因没有去。正好有这样的机会在成都和大家再次见面。

　　我今天的主题发言分为两个部分，第一部分一起回忆一下过去十年，我们加入世贸组织的十年中国汽车工业发生的变化，这个变化是刚刚主持人讲的，已经成为了世界汽车工业变革发展、变化的催化剂的一部分。过去在描述中国汽车工业的时候概括为生产规模下、劳动生产率低、产品开发能力弱、整车几乎没有出口、自主品牌缺乏市场竞争力、缺少零部件工业基础。当时和世贸组织谈判的时候中国汽车工业是个幼稚的工业，是为了取得有效期限里得到一定的保护。让我们有喘息的几乎。

　　在这十年里中国汽车工业成为令人尊敬的产业，广阔的市场空间使汽车世界重心向中国转移，中国企业家有了广阔的思维方式，中国产品水平与国际水平大大缩小了。在二十一世纪汽车工业发展进程中，中国注定要扮演举足轻重的角色。

　　刚才大会主题谈到我们要起到更加明确的催化剂的作用。有一些图表过一下，总体来讲过去十年汽车产量、产值、汽车产品出口额大体增长了十倍，我们成为了支撑世界汽车工业发展的重要力量。十年前产能200万辆的时候占有世界汽车市场份额的百分之几，今天占有全球汽车市场四分之一，产生结构发生了很大的变化，很多已经和世界产品结构越来越接近，过去以商用为主，现在以乘用车为主。自主品牌取得很好的成长的时候，到去年年报表明轿车产能中30%是自主品牌产量，而十年前自主品牌轿车产量大概不到2%。我们在这样的过程中大企业的集团市场地位已经基本确立，他们已经开始或者正在成为具有国际竞争能力的大品牌，一汽、东风、上汽、长安、广汽、北汽在中国市场越来越扮演着重要的角色。

　　中国市场给跨国公司带来的生机，产品质量、节能环保全面升级。我们与世界通类水平的产品相比我们有的还差一个台阶，有的还差1.5甚至两个台阶，这样的距离正在缩小。2001年开始实行的国1排放标准的时候，跟国际上差着十年差距，短短十年过去我们大大缩小了这个差距，也就是我们用十年时间完成了欧洲这个地区二十年经历过的排放。其他的包括安全标准、环保的标准，节能的标准都有大大的改观。

　　政府的投入力度也达到了空前的力度，2000年以后我们明确提出要搞新能源汽车的、搞电动汽车规划之后，科技部一项国家财政经费投入超过了20亿人民币。同时科技部还支持汽车产业轻量化发展，支持企业前瞻性产学研结合。另外企业研发投入均在持续加大。这里既包括国内企业的投入，也包括国外企业在中国的投入。跨国企业在中国研发活动日益活跃。

　　十二五规划纲要中明确提出鼓励国外跨国公司在中国设立研发中心，新一轮的合资合作被赋于新的含义。如果讲过去的十年之前国际化还是处在比较被动的环　　节，今天一部分国际化包括跟国际上的技术方面的合作都有大大的改观，平等对话也得到了体现，这点举了几个典型的企业例子。不能把所有的企业表述在里面。现在产学研合作机制正在建立，政府与企业携手解决零部件落伍的问题，问题已经取得了实质性进展。节能与新能源汽车的进展有序推进。整车出口有了提升，载货车出口逐渐成为出口主力。

　　2001年出口占整个比例是这样高的限度，现在达到这样高的限度。完成对WTO承诺的同时，每年进口60亿美元整车零部件，而且每年递增15%直至取消许可证配额限制为止。过去十年里出口大幅度增长。最高的时候达到了五百亿美元，进口增长的同时，我们出口的也增长，2007年的时候我们实现了进出口大体平衡。由于国际金融危机市场变化，2008年出现了进口大于出口的情况。零部件进入全球采购供应链，一些图表和数字就不念了。我们在这样的时间里的成长有一个比较明显的特点，完全是依靠内需拉动。汽车产销在一定时候内仍将是高速的增长。未来企业面临着很大的压力，主要是能源供应压力，外资企业加紧在产业链各种环节渗透，合资企业已经开始与内资企业在低端市场争夺，内资企业发展空间不断被挤压，进入后金融危机时代无论发达国家还是发展中国家，贸易保护主义加剧，贸易争端增多，中国产品走向世界面临更大的挑战，新能源汽车已经成为世界各国振兴汽车产业的突破口，中国面临着示范方面走在前面，但是综合竞争优势并不明显。国家十二五规划纲要里有一些规划。

　　推动共享中国广阔的汽车市场。这是我的发言第一部分。

　　下面我想结合今天的主题讲几个基本分析、基本观点。首先大体方针没有改变，随着经济增长方式转型和经济结构调整，国家三驾马车拉动经济增长情况，汽车　　工业已经得到了受益通过出口投资和消费拉动整个经济增长，汽车工业在消费拉动上，2008年开始尝到的一部分政策的甜头。下面要分析三个不变和三个正在变。

　　三个不变是整个中国经济社会发展基本矛盾，要增加物质财富的生产，要全面建设小康总体方针没有改变。建设创新型国家的基本方针没有改变，汽车行业自主产业地位没有改变。新的形势下三个方面也正在变。一个是技术创新我们要新领域取得突破，技术方面正在变，世界汽车工业发展格局正在变。中国要成为世界产业强国的方向正在改变。我们要沿着产业方向努力进展，不仅仅是保持产业大国的地位。

　　这些意义来讲，我想三驾马车也好、三个不变也好、三个正在推进变化也好都在推进汽车产业发展。

　　回顾过去入世十年发展，我们应该讲要增强发展的信心，掌握未来十年我们总体战略目标一定是由大变强，这个中间一批强势企业集团会涌现出来。我们强势的具有国际竞争能力的品牌会涌现出来。一批具有现代模式的营销体系会在未来十年里涌现出来。从这些意义来讲，后浪一定会推前浪，国际化步伐中、城镇化步伐中、汽车市场化的步伐中，我们要取得越来越多的有利条件。

　　我想讲一个问题，也是大家关心的，随着汽车一些政策性的变化，汽车工业还能不能具有竞争能力？一个是汽车产业在相当一段时间里，特别是在2009年国际金融危机中得到了国家产业政策方面的极大支持。但是当时有言在先，这种支持有时间进度的、有阶段性的，很快一年过去了，一年半两年时间过去了一些支持的刺激政策明显退出了政策范围里这种情况下一个更加市场化、更加国际化的形势摆在中国汽车工业面前，一个紧紧依靠产业政策来推动的产业，并不是一个完全具有竞争能力的产业，所以我在这里呼吁汽车产业要发展，一定要按照中央既定的五个目标，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展。在这五个化目标推进下汽车工业必将取得越来越大的变化，在竞争增长方式转变过程中、组织结构调整过程中坚持三个不变、同时应对三个变化，为汽车工业持续健康发展做出应有贡献。

　　回顾一下两年前总书记在报告中谈到的技术的创新也好、技术进步也好、产业发展也好要有利于老百姓，让我们吃得更放心、住得更舒适、行得更便捷、生活更加幸福，为人民幸福生活创造做出越来越大的贡献，幸福生活的创造就是对汽车产业发展的最大的推动力，谢谢！

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