协管员贴条惹质疑网友支招如何避免争议

从4月1日开始，北京的交通协管员获得交管部门授权，可以对违法停车的车辆张贴“违章停车告知单”，并将报告单和照片等证据报告交管部门。交管部门审核无误后，将依法对违法车辆实施处罚，一般情况下罚款200元，不扣分。北京还规定：如果在拍照、贴条过程中车主回来，协管员将劝说车主挪动车辆，不再贴违章停车告知单。

据北京交管部门透露，4月上半月，交管部门已对7.6万辆违法停放车辆开出罚单，平均每天达5429起，同比上升163%，主要大街的停车秩序明显改观。目前，北京市已有多个区县正在积极“扩招”协管员，协管员队伍将至少增加千人，而且有望进入胡同执法，对乱停车辆贴条。目前这一办法正在全国范围内推广应用。

2008年6月，根据公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》，北京市交管局曾经取消过协管员粘贴“违法停车处理告知单”和照相取证的工作。当时社会对协管员贴条的评价是：为道路交通管理和弥补交通警力不足作出了贡献，但也出现了“以罚代管”、“权钱交易”等乱象。本次协管员重获贴条权自然引起了网友的热议。支持人士认为，该办法可以解决警力不足问题，帮助疏导交通、减少违法停车行为。

然而，协管员贴条也引起了很多车友的质疑。争议之一是协管员贴条治标不治本，简单的以罚代管无法从根本上解决停车难问题。“我住的小区停车位很少，有时候回家晚了没有车位，只能把车停在小区门口，但现在经常遭遇协管员贴条。那么小区的车应该停到什么地方呢？”不少网友认为，贴条罚款解决不了实际问题，应该考虑多建些停车场。还有网友表示，现在国家一方面支持汽车产业发展，希望拉动汽车消费，一方面又从停车、油价等方面限制汽车消费，这让消费者无所适从。

争议之二是部分协管员执法不规范、选择性贴条。“路边停了40多辆车，就我的车贴了条，上执法站理论，被告知交警要完成任务，你摊上了没办法。”北京西城的一位网友投诉说，协管员选择性执法令人不解。多数网友表示，有的地方并没有禁止停车标志，但停车后却遭遇贴罚单。

争议之三是罚款去向成谜。尽管交管局人士表示，协管员贴条产生的罚款统一上交国库，但这部分资金如何使用依然引人关注。“交通罚款那么多，是否用来改善交通环境、增加停车位呢？”一位网友说。

最大的争议还是协管员贴条有无法律依据。朝阳区呼家楼交警支队的相关人士告诉记者，协管员贴条是经过交管局授权的。北京交管局副局长李少明也表示，协管员粘贴告知单和报告单并不是授予执法权，而是依法履行协助管理的职责。根据相关法律规定，道路交通安全协管员队伍可以协助交通警察劝阻、告知并向交管部门报告道路交通安全违法行为。有人士认为，协管员贴告知单与交警贴交通罚单带来的实际结果是一样的。“协管员不是执法人员，不应该有执法权，行政执法权不能让渡给非执法人员。”

据统计，有的司机被贴罚单多达五六次，司机与协管员之间的矛盾也日益突出，有的地方还出现了肢体冲突。针对争议，有的车友提出了建设性对策。“协管员贴条的目的不应该是罚款，而是警示司机不要违法停车，建议协管员贴告知单可以分为两次，第一次违法停车后可以贴警示单，第二次在同一地点违法停车后可以贴罚单。这样既避免了司机重复违章停车，又解决了协管员和司机之间的冲突。”

从4月1日开始，北京的交通协管员获得交管部门授权，可以对违法停车的车辆张贴“违章停车告知单”，并将报告单和照片等证据报告交管部门。交管部门审核无误后，将