北京市每年“近百亿元”停车费去向何处

　　经济观察报陈勇高博雅/文

　　收的钱多了，但营业收入并未增加多少——4月1日起实施的北京停车收费新政，带给北京各停车管理公司的，是这样一个结果。

　　北京公联安达停车管理有限公司一位高管告诉本报，收费上调以来，“北京停车场的营业额总体增加不到一成”。在他看来，停车费是涨上去了，可是实际停车场的停放总量降低了。

　　当然，大众关注的焦点远不止营业额增加多少，而是他们缴纳的停车费去向何处。民间估算，北京市停车费一年总额近百亿元，但据相关部门透露，北京众多停车管理公司的利润一年只有几千万元。巨大落差之间，发生了什么？

　　总盘子有多大？

　　北京交管部门的数据显示，目前北京有临时占道停车位50452个，路外公共停车场车位36.7万个，其余的地下停车位32.5万个。

　　有专业人士据此作出估算，目前北京有近500万辆机动车，按照年停车2000元计算，一年的停车费接近100亿元。

　　不过，这只是估算。

　　知情人士告知本报，通常来说，停车费流向包括，产权所有方：政府(占道费)、开发商或建筑产权所有者；经营税：国企(营业额的5.5%)；管理费(委托经营)；人力成本；净利润中上交政府的部分(国企)；净利润中上交母公司的部分(子公司)。

　　北京一家停车管理公司的相关人士告诉本报，在他们的营业收入中，人力成本及税收大体占27%；每个停车位每天缴纳35元占道费；其余部分各公司情况不一。此外，由于停车公司员工任意打折收费，“数字真是不好说”这位人士称。

　　北京另外一家停车管理公司的高管对此也是讳莫如深，不过，他透露，他们公司的利润率为5%左右。

　　北京市停车业发展起始于2000年，目前有2000多家停车管理公司(包括子公司)，其中北京公联安达是最大的国有停车管理公司，北京市内80%大型停车场都归其所有。知情人士透露，北京道路停车资源绝大部分被公联安达和公联顺达所垄断，剩余市场由“北京华普”等几家公司掌控。

　　资料显示，公联安达成立于1999年，其母公司为北京公联公路联络线有限责任公司，这家公司由北京市政府以实物出资101295.52万元，100%控股。

　　参与北京公联公司创立的人士回忆称，公司创立的初衷是为了解决北京高速路的融资问题，加快北京四环路建设，盘活国有资产，之后就作为甲方承建北京市各种大型公共建筑。

　　2002年，公联安达和北京京恩技术发展有限公司、北京??驮煤？萍加邢薰?竟餐?鲎食闪⒈本┕??炒镏悄芡３倒芾碛邢薰?尽?/p>

　　此后，北京停车场背后的故事大抵都与公联安达和公联顺达有关。

　　双达故事

　　北京公联顺达智能停车管理有限公司的股权结构中，公联安达出资额为107.25万元，京恩技术为710万元、??驮煤Ｎ?82.75万元。三方股权比例分别为51%、39%和10%，由公联安达控股，注册资金1000万元。此时，公联顺达与公联安达同属于北京市公联公司的子公司，为国有企业。

　　京恩技术的法人代表是祁力，他平时见人总是笑眯眯，由于其体格硕胖，被人称为“祁胖子”。

　　京恩技术介入停车业已有年头，北京市停车咪表的研究与开发就由其运营开发，1999年3月底，就参与制定了《北京市停车收费IC卡的技术标准》。1999年6月，交管局直接将咪表路段的经营管理交由京恩公司负责，京恩公司开始从提供技术、服务、保障和具体运营管理一起抓。

　　公开资料显示，公联顺达公司成立于2002年11月，是由在北京市停车行业占主导地位的多家企业进行资源重组，国营公联公司控股，多方投资的大型专业化停车管理企业。公司现有管理和工程技术人才150余名，基层员工3000多人。作为北京市从事专业城市路侧停车管理的大型企业，负责管理北京八个城区500多条道路，3万多个路侧停车位，占北京市路侧停车资源90%的市场份额。

　　公联顺达的建立，使得停车市场又多了一个“分羹”人。为保证利润，公联安达将路侧停车资源划分给了顺达，由其来掌管北京市路面停车位。北京市交通委还规定，“马路牙子以上的区域属于自由竞争，各个停车管理公司都可以介入。但马路牙子以下部分，只能由北京市公联顺达公司和另外几家公司经营。”

　　所谓“马路牙子以下”，指的就是公路，而公路的范围，“大体上包括城八区”。在马路牙子以上，竞争相对比较充分，其中规模最大的是公联安达公司。

　　对此，业内一位老板表示，该划分标准不是环路，而是城区，而城八区的概念相当含糊，最远可达六环以外，这无疑为其远程扩张提供了足够的依据。

　　扩张总是伴随着股东变化，公联顺达也不例外。

　　2004年9月，公联顺达股权发生变换，原占有10%股份的小股东??驮煤７直鸾?种械?%股份转让给京恩技术和公联安达，转让价均为96.375万元。转让后，公联顺达的股东情况从三家转变为两家，公联安达持有56%，京恩技术持有44%。

　　当时有说法称，祁力为加快公联顺达发展，进行咪表项目的融资，并由北京首创资产管理有限公司对顺达进行重组，从而实施资产证券化。

　　接近公联顺达的人士透露，当时界定的融资金额为3亿元，并将首创提供的北京市东三环之鹏丽花园的房产作为抵押担保。

　　为此，本报记者多次拨打祁力电话，求证这一说法，但始终无法接通。

　　2007年9月28日，公联安达将持有公联顺达的56%股份在北京市产权交易所进行挂牌转让，以1725.052万元的价格转让给一家名为北京京恩顺达投资顾问有限公司。

　　工商资料显示，北京京恩顺达投资顾问有限公司注册资金为30万元，法人代表为祁力。

　　2008年11月1日，京恩技术将公联顺达44%股份转让给京恩顺达投资顾问有限公司，在本报记者拿到的双方签署的股权转让协议书上，没有任何金额显示和法人签字。

　　同日，公联顺达召开股东全体会议，同意将公司法人代表变更为祁力，变更股权结构为法人独资，出资方式为货币1000万元人民币。

　　至此，在公联顺达中，公联安达全身而退。

　　不过，“双达”依然是北京停车业的“领军”者。

　　寻租

　　一位接近公联公司消息人士称，现任北京公联安达的董事长贾维已于去年11月19日被有关部门带走调查。

　　49岁的贾维，戴着一副眼镜，出生于北京，1984年毕业于北京建筑工程学院土木工程系道路与桥梁专业。2001年9月至今任北京市公联公司党委副书记、董事、总经理和董事长。期间，还曾任北京公联顺达停车管理公司董事长。

　　在贾维落马前，公联安达除了停车业，还从事地产、旅游、商贸等产业，从公司2009年年检报告和对外投资情况来看，公联安达将很大一部分投向了其他相关产业。

　　公联内部一名中层表示，贾维主事时期是整个公联公司发展最为迅猛的时光。

　　贾维在其最为迅猛的时光中，结识了祁力，并成为事业上的合作伙伴。

　　现年44岁的祁力比贾维小5岁，同样是北京人。业内很多人评价其“有手段，懂行，愿意学习。”

　　一家停车公司负责人认为，北京现有咪表项目的改造，不能说没有祁力的功劳，而且除了市场自身巨大的潜力外，跟其为人也有很大关系。“手段加上懂行，造就了祁力的地位”。

　　不过，更多停车公司的负责人也承认，“几十万个车位都在掌握在一家公司手中，全市几百万辆车，全由两家公司分割”并不“市场”。“交通委一直是划分路块，所谓集中管理。这难免产生一些腐败问题。”

　　知情人士称，这是根据北京市相关文件指示划分的。北京市交通委运输局停车设施管理处工作人员也表示，为何如此划分，这是根据市里指示，为了方便集中管理。这位工作人员还表示，北京所有的车位和车场的产权单位按照市交通委审批，市政管委委托经营的。所有费用都没有流入交通委，所有收入均用来城市基础建设和教育等方面投入。

　　事实上，并非只有北京如此，在广东和一些大型城市，停车都是一门“有关系的买卖”。

　　“那里是我们的地方吗？您上那去？承受不了停车费？哈哈，我问问，如果是咱家那就停去呗。”一个停车公司的负责人对电话另一端说着......

　　(经济观察报)

　　经济观察报陈勇高博雅/文　　收的钱多了，但营业收入并未增加多少——4月1日起实施的北京停车收费新政，带给北京各停车管理公司的，是这样一个结果。　　北