肖余恨：96%公路免费是好消息还是坏消息

　　交通运输部新闻发言人何建中近日表示，交通运输部将研究和完善构建两个路网体系，即统筹发展以政府主导、高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”。其中“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，其收费不以盈利为目的。何建中还说，现在世界上没有真正意义上的免费公路，公路的建设、养护资金不是依靠收费就是依靠收税。

　　这是一则抢眼的消息，在收费猛如虎的现实语境下，这则消息着实惹人瞩目。遗憾的是，仔细阅读何建中先生的发言，就会发现，其实这一未来蓝图还依然一片糊涂，甚至，当我们弄清原委之后，还会有一种被愚弄的感觉。

　　还是让我们来看何建中提供的相关数据吧：截至去年年底，我国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里。也就是说，高速公路里程仅占全部公路里程的1.9%左右。虽然近年来取消了二级公路的收费，但不少二级公路则升级换代，摇身一变成了可以收费的一级公路，加上这些，恐怕还达不到4%的指标。这就意味着，一方面，收费的高速公路还将继续扩展，另一方面，将会有更多的二级改一级的情况出现，不如此，就无法实现4%公路收费的宏伟蓝图。这样一算，你说这96%公路免费是好事还是坏事呢？

　　何建中先生在发言中还强调，世界上没有真正意义上的免费公路，公路的建设、养护资金不是依靠收费就是依靠收税。这话当然无比正确，因为公路建设的资金总得由社会筹集，这笔钱的来源，不靠收费，就得收税。“我国的专项税收只能满足建设需求资金的18%和公路养护需求资金的33%”，言下之意，非收费不能维持。这话也不是一点道理也没有，其实，社会上对高速公路的收费状况不满，并不是不认可收费，而是一些地方政府以贷款修路，收费还贷为幌子，大发横财。像首都机场高速，早就挣回了修路投资，还在源源不断地收费，这又作何解释呢？

　　世界银行发布的研究报告称，中国的高速公路通行费比发达国家的还要高。在中国，货车的高速公路通行费为每公里0.12美元至0.21美元，与许多发达国家相当，甚至更高。在世界13个国家1600公里通行费占人均GDP的比例中，中国更以超过2%的比例居首位。何建中先生的中外有别论，恐怕是站不住脚的。

　　还有一点不容回避：我国的汽油价格远比西方国家的高，这里面包含着燃油税。为什么我们的汽油比西方国家的贵，高速收费也比西方国家的高，这笔账何建中先生能够为我们摆平吗？

　　公路是通过纳税人交的税以及后来人们不停地交过路费建起来的，它的主权是属于纳税人的。但是有些收费公路公司现在是上市公司。这里面有没有权力授予和利益关联，老百姓们都心知肚明。置这些于不顾，空谈收费合理，用什么96%的免费来忽悠人，实在是有点不厚道吧？

　　交通运输部新闻发言人何建中近日表示，交通运输部将研究和完善构建两个路网体系，即统筹发展以政府主导、高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和