围观"车船税":重要的是过程中的民众参与

　　2月25日，十一届全国人大常委会表决通过了新的车船税法，标志着我国将正式进入对汽车进行阶梯征税的时代。新车船税法从发动提议到初稿提交社会讨论再到此次通过，历经波折。而最终的出台，也被视为吸收了民意的结果。正是这一结果，引起了社会的关注。今天，编辑就集纳了几个有代表性观点的稿子，与读者共飨。

　　主看台

　　之1 表决或成“立法范本”

　　毕晓哲

　　刚刚通过的车船税法，是立法机关充分吸取民意的结晶，也是一个最大限度考虑公众感觉的立法实践，其积极意义自不待言。新车船税法的正式通过，使广大车主在最关心的问题上得到了较为圆满的回答。这一立法实践意义重大，有望成为今后开展各个领域立法工作的“立法范本”。

　　其一，在于立法的审慎性。法的本质属于“刚性”性质，一旦立法上或操作标准上出现偏差，再行修订的社会成本将极为浩大，正是基于这一审慎立法的考虑，早在2008年3月，全国人大常委会就以草案的形式向外界公开披露，并通过诸多必行的社会审议、征集民意、代表参与、利益群体的参与，最终达成了一个多方面的共识。所以，新车船税法的通过，其看点和积极意义之一在于立法机关对立法行为的审慎。其二，新通过的车船税法的另一个特点在于极为“接地气”。立法宗旨既考虑了“节能减排”，又适当考虑了调节分配之功能，既没有增加大多数车主负担，又让能耗高、排量大、污染多的车主多尽了社会义务。这是贴近民生、科学立法思维的结果，却不是闭门立法的结果。

　　既体现集中，还体现民主，从一审稿中的“粗疏”到“二审稿”最终通过前的“大修”，这同样将是一个今后开门立法的示范。如果这种模式在实践检验后的结果，更接近于公众认同和预期，笔者期待，今后有更多的立法如房产税、个人所得税的修订、资源税等，能借鉴车船税法的成功经验。

　　之2 给分档计征来点掌声

　　王文武

　　新车船税法规定，乘用车的计税依据，将按排气量大小分档计征。笔者认为，应该给车船税分档计征来点掌声，因为又一项科学、人性化的法律出台了。

　　世界上很多国家在搞以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，中国也要求从能源生产到消费的各个环节该降的都要降。而车船税分梯度征收，让排量大的承担更高的税负，无疑是节能减排的有效措施。作为越来越普遍的代步工具，汽车无疑成为产生二氧化碳的重要来源。汽车的排气量越大，产生的二氧化碳就越多。因此，积极购买省油、低排放的汽车是每个购车公民的义务。

　　单就节能降耗而言，该“分档计征”的不止车船税。比如购置税，也可以参照。比方说，可以对1.4升及以下排气量的乘用车免税，其中1.1升及以下的，最好给予一定的补贴；1.6升及以下的，可以收5%的购置税；1.8升及以下的可以收10%的购置税；而1.8升以上的，可以根据排气量的增加逐级加收，尤其是公车更应该有效控制。

　　总之，对车船税“分档计征”是个好政策，笔者鼎力支持。同时，也希望事关环境的产业、项目等，越来越多地实行“分档征税”政策，让污染环境的程度越高，付出的代价也越大。

　　2月25日，十一届全国人大常委会表决通过了新的车船税法，标志着我国将正式进入对汽车进行阶梯征税的时代。新车船税法从发动提议到初稿提交社会讨论再到此次