京城治堵缘何不给私人新能源汽车让路？

　　广州车展如火如荼，千里之外的\"首堵\"同样不平静——有人在路上堵车，还有更多的购车者、屯车牌者在\"赌\"市，这一切，皆因一张小小的机动车牌照。

　　平安夜前一天，北京市政府用一纸疏堵新政，为北京所有的汽车销售商送上了一份最丰厚的圣诞大礼。

　　此前坊间传闻北京疏堵新政实施后，将大幅度限制机动车数量增长，并通过摇号方式发放牌照，且一年只发放24万张。其中个人占88%、单位占10%、运营车辆占2%。这一数量只相当于北京去年高峰时两到三个月的机动车增长量，仅占2010年北京市新增机动车数量的约30%。

　　这条未经证实的小道消息，引得大量购车者通宵达旦排队购车、上牌，不但使得车管所工作人员的工作量得到了前所未有的饱和，几乎所有经销商也是连续通宵营业，上演了一部今年京城最为精彩和火爆的 \"贺岁大片\"。而\"小道消息\"被\"扶正\"后，北京车市再一次陷入黎明前的疯狂。有消息称，仅23日一夜，北京小客车增加达万余辆。

　　从2011年1月1日零时起，北京小客车指标申请网站 www.bjhjyd.gov.cn 正式开通，在京符合条件的单位和个人可开始申请小客车指标。截至当日下午5点，北京小客车购车指标申请网站已收到53549份申请，相当于每月2万个配置指标的2.5倍多。倘若按照这个进度来算（当然，这种计算方式并不科学），每个月8天的申请期限，申请指标的数量可达40余万，远远超过2011年全年24万的指标。而每月未摇到号的申请将会自动滚入下月，再加上下月新提出的申请，如此一来，\"指标库\"就会滚雪球般越来越大，这就在更大程度上提高了指标申请难度，其实就是使得购车难度大大提高。

　　不知是纯属巧合还是特意为之，新政实施第一天，北京市首个电动汽车充电站在延庆落成启用。延庆县50辆电动出租车将来可在这里同时充电后上路载客运行，电动车充电6到8个小时够汽车行驶150公里，费用相当于油价的1/5左右。

　　作为全国私人购买新能源汽车补贴试点城市之一，根据《北京市私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》，在私人购买新能源汽车方面，北京市计划2012年累计应用规模达到3万辆，其中2010年、2011年、2012年分别示范1000辆、5000辆和24000辆。这3万辆中包括纯电动车23000辆，插电式混合动力汽车7000辆。

　　在购买补贴方面，北京市将按照电池3000元/千瓦时给予补助，插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。此外，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合下发的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》明确，对满足条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。因此，国家与北京市补贴政策叠加后，北京新能源汽车将最高获得12万元购买补贴。

　　此次疏堵新政对北京市私人购买新能源汽车示范推广意味着什么？是否对购买新能源汽车有单独的政策入口？笔者仔细阅读《北京市小客车数量调控暂行规定》及其实施细则，并未发现与任何关于购买新能源汽车的特别条款，也就是说，新政实施后在北京购买新能源汽车同样要先参加摇号，取得购车资格方可购车。

　　众所周知，新能源汽车一般会比传统汽车价格高出很多，如延庆的电动出租车售价在30万元左右，而这个价格可以在传统汽车中买到一辆配置较好的中高档汽车，即便是获得最高补贴标准12万元，消费者仍需付出至少18万元购车款。对经济条件并不太宽裕的首次购车者来讲，可接受价位一般在10万元以内，而且首次购车、用车就选择新能源汽车的消费者必定少之又少。即使除去政府补贴，电动汽车的价格依然会高出很多，电动汽车与普通燃油汽车相比不具备任何吸引力，虽然充电比加油便宜很多，但一次性投入太高还是让普通市民对电动汽车望而却步。

　　再从目前北京的新能源汽车配套设施建设情况以及售后服务系统来看，尚未达到完全满足新能源汽车出行的要求，市民若购买新能源汽车，充电不方便、售后服务难到位是需要面临的两大难题。在不限制牌照，不限制个人购车数量的情况下，享受财政补贴的新能源汽车尚少有人问津，那么在2011年北京购车条件提高，手续更加复杂，牌照更加稀缺的情况下，购车者好不容易\"摇来\"一张牌照，谁还会天真地去为北京的环保问题着想，将牌照挂在一辆好说不好用的新能源汽车上呢？

　　2011年，北京计划推广的5000辆新能源汽车，平均到每月是416.7辆，占每月新增指标的1/50还多，也就是说，每销售50辆就有一辆是新能源汽车。但在既有政策环境下，要维持这个50:1的比例，并确保北京2011年的5000辆新能源汽车推广计划得以顺利完成，笔者认为难上加难。

　　推广新能源汽车意在节能减排加环保，限制机动车数量增长意欲缓堵。一个事关城市环境，一个与交通出行息息相关，孰轻孰重，看似难以取舍，但两者真的就不可协调、找不到契合点？

　　笔者建议，《北京市小客车数量调控暂行规定》在确保机动车增长总体数量不便的前提下，完全可以对新能源汽车\"网开一面\"，比如规定\"私人购买新能源汽车可不参加摇号，直接办理机动车牌照\"，以此激发私人购买新能源汽车的积极性，从而可推动新能源汽车示范推广工作真正开展下去，此乃一举两得。

　　此外，笔者认为，该政策同样适用于限制车牌同时又是私人购买新能源汽车试点城市的上海市。但与北京不同，上海市机动车牌照采取的是拍卖政策，前不久已经有上海市相关部分负责人明确指出，上海不会考虑通过免费上牌鼓励私人购买新能源车，在上海市机动车牌照拍卖火热的情况下，此举是既得利益者的自我保护，还是真的会\"给全市的机动车牌照管理带来很大的难度\"？按照我们的理解，私人购买新能源汽车的数量毕竟只占全部机动车数量的极少一部分，免费发放牌照会给机动车牌照管理带来多大难度？我们不得而知。

　　不管政策制定过程是否有拍脑袋嫌疑，我们都相信有关部门的出发点都是好的，但这其中是否综合考虑了其他因素？是否忽视了与相关部门之间的协调和沟通？是否站在地区发展全局的高度统筹衡量？如果上述问题答案是否定的，那么只能说北京市的缓堵措施是不负责任的\"头痛医头脚痛医脚\"，抑或是在\"拆了东墙补西墙\"，而造成这一切的，往往是部门利益最大化的思维定势。

　　广州车展如火如荼，千里之外的"首堵"同样不平静——有人在路上堵车，还有更多的购车者、屯车牌者在"赌"市，这一切，皆因一张小小的机动车牌照。　　平安夜前