地铁纵火案敲响常态公共安全管理警钟

　　昨天本地媒体均报道了广州地铁五号线发生人为纵火一案，所幸的是没有酿成重大伤亡事故，但是此案对于后亚运时代的公共安全管理却敲响了警钟，很值得公众关注和思考。更应指出的是，有关部门在继续深入调查该案具体情况的同时，非常有必要就此事对公众作出反省；媒体舆论也理应进行讨论和反思。

　　如果孤立地看这一案例，很可能把它视为一桩某个人的突发行为、危害公共安全的偶发事件，从管理部门的角度来说恐怕也不能排除具有这种看法和心态。从事情本身来说这种看法或许也不无道理，但是如果把视角稍为拉大一点，我们就会看到在此案存在着一个无法忽视的巨大背景，那就是后亚运时代的到来。

　　亚运期间的公共安全管理堪称达到了史上最严格、最紧张的水平。如果把问题放到亚运和后亚运这两个时代的背景中进行讨论，有一个问题是很自然就会浮现出来的：亚运期间搞安保虽然可以做到十步一哨、五步一岗，可以做到方方面面滴水不漏、零误差，但是它无法成为一种常规，无法成为日常的公共管理秩序，这是谁都明白的道理；但是在这里折射出的问题却是，当公共管理者习惯于以超常规在某一时期严打死守、超常监控，它所导致的后果则往往是在其后的日子里逐步显现出来。

　　无论是公共管理当局还是公众，谁也无法忍受超常规的负荷和监控，过度绷紧的神经一定会寻找松弛的突破口。当然，现在还不能说这次广州地铁的一把火与公共安全管理的松懈存在客观的因果联系，但是，北京奥运后的央视一把火、上海世博后的火灾惨案，这些都成为了在民间广为流传的案例警语，张广宁书记也以此来警示广州各行政部门，言下之意早有对广州后亚运时代的忧思。现在还是那把火，真的就是在广州，万幸的是没有造成重大伤亡事故，然而这声警钟里所包含的意味、所揭示的问题却是万万不能忽视了。

　　首先，全社会和公共管理者都应该反思那种短期突击、超负荷运作的合理性与必要性，应该反思那种动不动把问题上升到吓人的高度然后层层加压的管理方法，应该正视那种在某些管理者身上可能会存在的滥用资源与力量、不惜一切代价以求在某一时段“零差错”、以求立功受赏的心态。这种种情状、心态都不是一个健康的、理性的公共管理体系所应该出现的。

　　其次，全社会和公共管理者都应该正视的是，社会公共安全的真正保险系数并不在于所谓敏感时期的超高压、超高强度的监控，而在于两个基本方面的建设：一是根据国家大法所规定的民主宪政原则建设正义、公平、合理的社会管理体系；二是把常备不懈、常规管理、理性安排作为公共安全管理的根本之道。

　　因此，我所谓的后亚运时代公共安全之忧，绝非是要提倡重新回到那种超高压监控的局面，而是要提倡在重建我们的社会的时候，特别要重视重建那种理性的、常态的公共安全管理体系。

　　昨天本地媒体均报道了广州地铁五号线发生人为纵火一案，所幸的是没有酿成重大伤亡事故，但是此案对于后亚运时代的公共安全管理却敲响了警钟，很值得公众关注