“反价格垄断”应从高价售油“下手”

　　近日，国家发改委查处了6家高价销售柴油的企业，其中3家是中石油、中石化下属的销售公司。国家发改委称这些企业“违反国家成品油价格规定”、“严重扰乱了市场秩序”，已责成当地价格主管部门严肃处理，除没收高价售油多收价款外，还将最高处以5倍的罚款，相关人士称，这只是发改委抽样检查的结果，不过冰山一角（据11月24日《新京报》）。

　　就在国务院稳定物价手段频出，依法加大市场价格监管力度，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为的同时，谁能想到，中石油、中石化下属销售公司在“严惩治”的背景下还敢顶风而上，难不成觉得自己有“我爸是李刚”的背景，觉得自己是国企就可以不受处罚？由此可见，发改委对其查处可以说有着一定的积极意义。

　　但是，一方面是发改委称“对性质恶劣的乱涨价、乱收费行为，除了进行必要的经济处罚外，要依照法律规定，责令停业整顿，提请有关部门吊销其营业执照和经营资质，并追究有关人员的责任”，一方面却仅仅对于中石油、中石化相关部门处以5倍的罚款（不过26万乘以5——130万，130万对中石油、中石化这种财大气粗的国企难有震慑力），不免让人有高高举起，轻轻落下的感觉。

　　然而，就在国务院11月20日出台的稳定物价“国16条”中，有一条打击国有垄断行业哄抬价格的条款十分显眼，那就是，第13条，“加强价格监督管理和反价格垄断执法”，其实，国务院出台此条款并不是没有法律依据的，根据《反垄断法》第四十七条，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的（以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品），由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。试想，如果此条款能真正落实，是不是更有“敲山震虎”的作用？

　　近段时间以来，油价上调、柴油短缺给全国造成了极大影响，不仅车辆要“限价加油”，还导致出现了“康师傅停产”、“火葬场停工”等事件，令全国上下十分不满。在这种大环境下，中石油、中石化仍旧违背《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，之所以拥有这样的胆量，不能不说是相关政府部门对其惩罚力度不够的缘故！而且，对于中石油、中石化这样的垄断企业，只当做一般价格违法行为加以惩罚，将《反垄断法》束之高阁，也是有失法律公平的。

　　“反价格垄断”在很大程度上就是为了约束、规范国有企业，使其为民谋福利，而现在，原本为保障国计民生而存在的国企，在物价飞涨、民众为通胀所困的情况下，不为民让利，平抑物价，却“趁火打劫”似的“高价售油”，此种语境下，“反价格垄断”还不“拔剑出鞘”，那么，等待何时呢？

　　近日，国家发改委查处了6家高价销售柴油的企业，其中3家是中石油、中石化下属的销售公司。国家发改委称这些企业“违反国家成品油价格规定”、“严重扰乱了市