一锤定音：现行汽车税制应进行重大改革

　备受争议的《车船税法》草案，提交人大常委会初审后，经过激烈讨论并没有通过。人大常委会办公厅29日将这部法律草案公之于众，征求社会各界的意见。

　早在今年5月《车船税法》草案征求汽车业界意见时，大家就提出了很多不同看法，可是并没有得到采纳。起草这项法律的有关部门称，《车船税法》草案征求了国务院30个有关部委，十几个省市政府和行业协会的意见。可是为什么单单漏掉了纳税的主体——数千万汽车车主，而不征求他们的意见呢？

　在审议这部法律的时候，许多人大常委，也是人大代表，代表人民群众的利益，对这部法律草案提出了许多不同意见，甚至质疑这部法律的出发点有问题。人大常委会将《车船税法》草案公之于众，广泛征求社会各界意见的做法，很得人心，值得赞赏。

　中国汽车税负世界第二

　有专家指出，中国的汽车消费者所承担的汽车税负水平，仅次于日本，位居世界第二。这么高的税负不利于扩大汽车消费，不利于扩大内需，必须进行改革。

　按照现行的汽车税收制度，消费者买一辆汽车，在出厂之前，汽车厂家已经代为缴纳了比例不同的汽车消费税和17%的增值税。上牌照之前，还要交大约相当于车价近10%的车辆购置税。

　如果买一辆10万元1.6L排量的经济型轿车，17%的增值税、5%的汽车消费税、再加上近10%的车辆购置税，那么这辆车缴纳的各种税收已经超过3万元。

　在使用环节，每年要交车船税。自前年1月1日起，作为成品油价格改革的重要内容，国家取消了养路费，燃油消费税从每升0.2元提高到1元。每加1升油，要交1元人民币的燃油消费税和0.19元的教育附加费。

　除了缴纳各种税收，汽车车主还要支付高速公路过路费、停车费、日常汽车保养费用、汽车保险等各种费用，在中国养一辆车的负担确实不轻。

　买车的并不都是有钱人

　由于国内许多城市的公共交通不发达，欠账太多，而城市扩张过快，很多新的居民小区根本没有公共交通，或者公共交通运力严重不足。许多车主为了上下班，不得不买辆车作为代步工具。

　呼吁了许多年的校车问题一直得不到解决，为了接送孩子上学放学，许多家长不得不买辆车接送孩子。

　从国内汽车消费结构来看，2009年1.6L以下排量经济型轿车销量，占国产轿车销量的60%以上，这说明国内汽车消费的主体是工薪阶层。再加上目前国内经济型轿车的价格相对比较低廉，不到三万块钱就能买一辆比亚迪F0。由此可见，买车的人并非有钱人。

　从目前国内汽车消费者的年龄构成来看，年轻人的比例越来越高。这些年轻的汽车消费者收入并不高。许多人还要还房贷，经济并不宽裕。

　一个发达的汽车社会，豪华汽车销量一般占到乘用车销量的15%左右，德国达到30%。而中国豪华汽车销量，只占到乘用车销量的5-7%，不到发达国家的一半。

　另外中国还有一个特殊的情况，就是每年销售的乘用车中，包括大量的交叉型乘用车，也就是微型面包车。2009年，全国销售的微面超过200万辆，占乘用车总销量的20%。微面价格便宜，客货两用，既可以做交通工具，又可以做生产工具。买微面的也不是有钱人。

　从以上几个方面可以看到，中国汽车消费的主体并不是有钱人，在现行的汽车税收制度下，他们的负担已经很重。因此，国家应该减免相关税费而不是加重他们的负担。

　我国现行汽车税制不合理

　所有国家都对汽车征税，但出发点不一样。目前我国的汽车税费出发点仍然是以抑制汽车消费为出发点。现行的汽车税制，仍然停留在以价格和排量为主要指标、以控制购买为主要税负重点、以财政收入为征税主要目的。而在日本、美国、欧洲等发达国家，汽车税制已经全面按油耗或二氧化碳排放值为改革指标来完成。

　消费税本来是针对奢侈品而征收的一个税种，可是一辆1.3排量的微面，要征收3%的消费税，一辆1.6L排量的经济型轿车，要征收5%的消费税。一方面国家鼓励轿车进入家庭，鼓励扩大汽车消费，另一方面，又对汽车征收只有奢侈品才征收的消费税，岂不是自相矛盾吗？

　汽车购置税是由汽车购置费演变过来的，当初征收汽车购置费的目的是为了扶持国内汽车产业发展，后来演变成了一个税种。据说这笔钱是专门用来修建高速公路的。既然是用车主交的税修的路，为什么还要交高速公路过路费呢？这岂不是重复收费？

　汽车是扩大内需的重要内容

　中共十七届五中全会通过的“十二五”发展规划建议，第一次提出“扩大内需战略”，扩大内需也是改变现行经济发展模式的重要内容。

　我国已经成为世界最大的新车消费国，汽车消费在扩大内需、增加就业、增加税收方面都起着非常重要的作用。扩大内需必须大力鼓励汽车消费，而汽车税费政策应该和国家发展战略方针一致起来。

　在扩大汽车消费的同时，也要注重节能减排。汽车税制的改革目标一方面要鼓励汽车消费，另一方面要鼓励节能环保的的小排量汽车。汽车税费改革的目标，必须和油耗挂钩，和二氧化碳排放值挂钩。用油越多，交的税越多，这样才比较合理和更加科学。也有助于不用油或少用油的新能源汽车的发展。另外，降低购买环节的税负，提高使用环节的税负，可以鼓励消费者热买冷用，既可以促进汽车产业的发展，也可以促进汽车领域的节能减排。

　应取消汽车消费税和车船税

　车船税是一个财产税，财产税应该根据财产的价值来核定税率。而目前公布的《车船税法》草案不合理也不科学。比如按照汽车排量来核定车船税税率就不合理。同样排量的轿车价格可能相差10倍，可是交同样的税。另外汽车每年都在减值，可是新车和10年车龄的车交同样的税显然也不合理。

　国内物价上涨这么快，人民币实际在大幅贬值，一辆两、三万元的经济型轿车，算什么家庭财产，还要征收财产税，不知制定政策的人是怎么想的？

　人大常委会组成人员对车船税法草案进行分组审议时，有委员提出，“老百姓纳税够多了，我们立法的出发点不要总想从老百姓腰包里掏钱，怎么鼓励消费、拉动内需，又给老百姓减税，这是我们首先应该考虑的问题。”

　在汽车税收问题上，有些政府部门的工作人员总认为有车人就是有钱人，就是要多收税，这种想法很可怕。

　税收作为调节社会各阶层收入的杠杆，应该降低广大工薪阶层的税负，加大有钱人的税负。而现实是一些真正的有钱人大量偷税漏税，而平民老百姓成了缴税的主体。

　记得朱?基当总理的时候，看到胡润财富榜让税务部门查一下这些富豪的缴税情况，结果不少人存在着严重的偷税漏税。一些偷税漏税的富豪受到到了查处，胡润财富榜也被人们戏称为“杀猪榜”。

　从扩大内需、扩大汽车消费的目标出发，现行的汽车税制必须进行重大改革。应该取消普通汽车的消费税，而只对属于奢侈品的豪华汽车征收消费税；取消车辆购置税和车船税，提高汽车燃油消费税。汽车税收根据油耗和二氧化碳排放值来征收，多用油多交税、多排放交交税，这样的汽车税制才是合理的、科学的，既有利于扩大汽车消费，也有利于节能减排、建设节约型社会。

　备受争议的《车船税法》草案，提交人大常委会初审后，经过激烈讨论并没有通过。人大常委会办公厅29日将这部法律草案公之于众，征求社会各界的意见。　早在今年