红灯为什么挡不住行人脚步？ _八卦新闻·汽车大世界

　　不久前，我市公布４月份城市交通文明指数。４月，我市城市交通文明指数得分为７３．５７，比３月份减少了０．０６分。同时，从今年１月开始，指数出现逐月回落趋势。此外，４月的守法率指数得分为７５．７１，比３月份减少０．４７分。这意味着，在６０个监测路口，行人、非机动车闯红灯的情况比３月份更加严重。红灯，为什么挡不住人们匆匆的步伐？导致“遇红灯不停”的深层次原因到底是什么？对于闯红灯这一交通管理中的顽疾，有没有长效管理办法和制度来根治？

　　市民出行状况为何是城市文明建设的一块“短板”

　　刘丽华：最近，市文明办发布的“深圳城市交通文明指数”显示——今年以来，交通文明指数逐月下滑，而行人闯红灯是导致整体指数下降的重要因素。这一调查结果，引起市民和网友的热议。很多市民说，我们从小都是在“红灯停、绿灯行”的童谣中长大的；有网友说，城市的路口真的是一个文明的窗口。深圳的城市文明指数给了市民一个量化指标，让大家清楚地看到深圳文明出行的真实现状。我们想问一下刘副部长，为什么市文明办要发布这一关乎文明尺度的交通指数？你们当初做这个指数，是想达到什么目的呢？

　　刘璋飙：深圳在２００５年被评为第一批全国文明城市。公共文明是城市文明的重要体现方式，从２００８年开始，中央文明办每年会委托国家统计局进行各城市的公共文明指数测评。去年，就对全国１４０多个城市进行了测评。从深圳的情况来看，２００８年的文明城市复查和２００９年的公共文明测评中，深圳在公共秩序这方面的失分较多，市民的出行状况，恰恰是我市文明建设的一块“短板”。

　　现在，深圳市汽车的保有量在上升，道路建设中又有５条地铁在同时施工；此外，今年是经济特区建立３０周年，而明年又将迎来大运会，我们觉得交通文明是一种体现一座城市文明的标识，所以就有针对性的做这样一个专项的监控、测评，委托国家统计局深圳调查队来做这个事情。发布交通文明指数，是创建全国文明城市长效机制建设的需要，也是巩固创建成果、提升城市公共文明水平的重要举措，是努力打造畅通有序交通环境，以良好的城市风貌迎接特区建立３０周年和第２６届大运会的重要举措。市委市政府对这项工作非常重视，市领导为此还做过专门批示。从４月份开始，我们不断通过媒体向市民公布这一指数，就是想让大家携手来提高这座城市的公共文明水平。

　　刘丽华：文明指数对各区有没有排名呢？各个单位看到这个指数有没有感到压力？

　　刘璋飙：指数公布以后，各区和各有关部门非常重视，特别是市交通运输委。交通委在全市的交通文明指数发布会后，召开专门会议研究部署，还专门给交警局发了函，对交通路口的设施完善提出明确要求，对１０００多个路口不符合要求的交通设施尽快完善。另外，各区也很重视，采取了不同的措施，比如组织义工去劝导，安排交警在路口维持秩序等。大家都行动起来了，我们的目的也都达到了，因为文明出行没有旁观者，每一个市民都身在其中。我们觉得，如果全体市民一起动起来，有关职能部门、各个区一起动起来，大家一起来推动，我市的交通秩序会有较大改观。

　　城调队每月选择高峰期和双休日上路监测两天

　　刘丽华：很多网友对指数特别关心，有一个网民朋友叫潜龙，他说“深圳的道路情况最好委托第三方详细测算，然后公布结果”。我们想问刘女士，你们是怎么进行交通文明指数测评的？

　　刘丽莲：每个月，我们会从全市２０００多个路口中抽出６０多个路口进行监控和测评，按照交警部门提供的全市按照车流量的大小排序进行随机抽样。每个月，我们会用两天时间来上路监测，在平日上班的时间、在高峰期的时候会进行监测，在双休日的时候也进行监测。

　　刘丽华：测下来以后，您感觉深圳路口的文明程度到底怎么样呢？

　　刘丽莲：这个指数由４个部分来组成的。第一，守法率指数；第二，市民感受度指数；第三，交通设施完善指数；第四，人行道无障碍指数。基于这四个指数，我们都给予一个权数计算出来的。权数比较大的是守法率指数。每个路口，我们会监测１５分钟，然后，调查员就看路口行人，还有机动车和非机动车有没有违规通行，通过计算它的违法率，算出我们的守法率指数。

　　刘丽华：交警部门对路口有个全天候的监测，你们监测到的和市文明办发布的交通指数一致吗，比如说，交通指数显示４月份闯红灯的人有所增加，你们怎么看呢？

　　郭小嘉：目前，我市的交通信号灯基本上覆盖了特区内外的各条道路。从我们查处行人交通违法行为，还有非机动车交通违法行为来讲，今年２至５月份，行人和非机动车交通违法行为是逐月上升的，跟交通文明指数监测的结果基本上是一致的。

　　发布指数，引导民众为城市交通文明尽一份力

　　刘丽华：市民代表、网友代表老言曾创作了一幅漫画《看不透的红色》，拿了中国新闻奖漫画类的金奖。漫画中，那些闯红灯的行人都成了“色盲”，只有一个盲人和导盲犬没有闯红灯。老言，请问您上班是开车，还是走路呢？

　　老言：我是比较低碳的，一直都是走路。

　　刘丽华：据你观察，闯红灯的人多吗？

　　老言：我发现有些路口闯红灯现象的确很严重，比如白石洲路口，因为附近居住的人口比较多，一到上下班高峰或许他们都赶着上班、赶着回家，造成闯红灯现象比较多。

　　刘丽华：现在，交通文明指数后，您觉得这个指数对市民是不是一个特别好的引导呢，怎么让闯红灯的现象有所减少呢？

　　老言：我觉得发布一下还是好的。就像刘副部长所说的，交通文明，我们都身在其中。在知道这个指数之后，或许我们可以想想，自己如何为这座城市文明指数的提升尽到一份力。我觉得有发布比没发布好，这是量化的指标，而且是由第三方来监测发布的，就更好、更权威。

　　刘丽华：王教授为了解交通文明的实际情况，还自己走了许多路口观察。深圳发布了城市文明交通指数，是件挺新鲜的事，市民也觉得是一件特别好的事，起码量化了。请您对这个事进行评点，这个指标对深圳文明能发挥怎样的引导？

　　王江：交通文明指数不仅是市文明办做的一件好事，也是统计部门对市民对政府的一项贡献。这个指标我大概看了一下，是非常科学的，取样抽样各方面都非常讲究系统性。

　　刘丽华：您走了一下，觉得深圳路口的交通管理能力和效率怎么样？

　　王江：因为平时老开车，这次我专门走走路去观察。走过两次，一次是在平时走的，另一次是在高峰时期走的；一次走了５公里，另一次走了１０公里。我觉得总体情况还不错，市民总体还是比较讲文明，比较遵章守法，而且路口红绿灯的设置大部分比较合理。

　　当然，说到交通文明指数下滑，我也有感触，有这么几个方面。第一个方面，有小部分市民守法意识还是有一定问题。第二方面，我们发现有时候车已经走干净了，红灯还亮着，就有一大批的人在走，觉得这种不算闯红灯，我想也许我们在灯的控制方面可以再灵活一点。第三方面，跟人们的心态有关系，有些人心态比较急，非要闯红灯，“咔”一下过去了，然后回头很骄傲地向后面说“你看，我过来了。”

　　另外，我们在对深圳的步行系统进行调查时也发现，深圳整体步行系统设置还不太成熟。步行系统做得比较好的是华侨城那里，属于交错式的步行系统，是整体规划的，非常好。但是，其他区域的步行系统都不太完善，设置的理念都是以机动车出行为主。今后，深圳如果把步行系统设置得科学系统一些，就避免了很多交叉，人也会走得非常舒服。

　　支招各方

　　顽疾期待着综合药方

　　刘丽华：我们的城市可以采取哪些方法，把人们闯红灯的行为真的降下来呢，从哪方面下手比较合适呢？市文明办有哪些考虑呢？

　　刘璋飙：闯红灯现象确实有一些是客观原因。但是我个人看法，更多是主观原因。在加大执法力度，对违反交通安全条例的人进行处罚的同时，也要加大宣传和教育的力度。去年，我们开展了“文明出行从我做起”行动之后，市民打进交警局的投诉电话明显减少。

　　我认为，不闯红灯，意味着对生命的尊重，是对社会负责任，对家庭负责任。交通事故一发生，就是人命关天的事情，而生命是无价的。作为文明办，我们常提倡文明从身边的事情做起，深圳这座城市的文明每个市民都有责任，每个市民的文明就组成一条道路的文明，每一条道路的文明就是这座城市的文明。开车的品格，可以看出一个人的品格，城市的文明创建，需要大家都从小事做起，学会开车，学会走路，学会排队等。我们还在做一件事，就是到社区、到机关等开场百场文明礼仪活动，还要通过媒体的力量推广文明礼仪，让大家懂得不同场合的各种礼仪，提升基本素质。[page]

　　刘丽华：今天专门谈路口闯红灯，如何破解这个交通顽疾，作为交通专家，王先生怎么为大家开一个药方？

　　王江：我觉得这是一个综合药方。我们要从不同的角度，从人们的行为素质、心理因素，从教育宣传方面来加大力度，这应该是一个主要的处方，既要提高行人的守法意识，又要健全法律政策。软的方面，就是人们的思想教育，刚才老言提到的让我想起了香港的做法，在香港的路边有不少卡通图画介绍交通安全，还专门准备了很多卡通资料到处贴，到处发；硬的方面，可完善步行系统，要把步行系统的规划设计纳入到议事日程，还要做好做实，方便居民出行。否则，走路找不到路，只有爬护栏了。

　　刘丽华：刘女士有什么建议？

　　刘丽莲：我觉得教育要从小孩做起。小孩上小学时，我们送他上学，他看到红灯就不走。我们有时候赶时间就说“可以走了。”他说“不行，你闯，我不闯。”我觉得，小孩在学校的教育也是起到了很大的作用，可以“小手拉大手”推动城市文明。

　　建议市民

　　可否设置红绿灯语音提示系统

　　老言：从硬件上讲，我发现了很多路口有几种情况。第一种是没有斑马线，第二种是有斑马线，没红绿灯。第三种是有斑马线，有红绿灯，但是没有倒计时。我特别喜欢倒计时，因为我作为一个行人心里有数。就好像交通文明指标出来一样，我知道文明指数已经下跌了，还是上涨了。还有，我发现路口有提示音的。很多网友都呼吁多点语音提示系统，这样对残疾、盲人都有帮助。

　　刘丽华：徐先生您给回应一下？很多网友也在问，为什么深圳有的红绿灯只有灯，没有数字？有没有可能像香港那样，装些语音提示？

　　徐炜：去年，我们开始在全市红绿灯上加倒计时装置。因为深圳的红绿灯统一联网，通过中心计算机控制的，每个周期配置是自动算出来的。因此，可能每个周期的倒计时不大一样，这个给我们倒计时带来很大的困难。去年通过研究，突破了这个困难，深圳在全国这方面还是比较领先的，而内地的倒计时是固定时间的。今年，我们准备把关内的路口，包括关外的部分路口都装上倒计时。

　　刘丽华：现在有多少个路口有倒计时？

　　徐炜：现在已经有１００多套了，我们争取在大运会召开之前，红绿灯路口绝大部分都有倒计时。

　　刘丽华：提示音不仅仅对盲人是一个提醒，实际上对闯红灯的人也是一个提醒。深圳市没有普遍采用是什么原因呢？

　　徐炜：是技术问题，提示音是根据时间的不同，声音提示也是不一样的。我们会和科技部门进行沟通，争取让更多的路口有这种倒计时的声音。有一个声音的提示，可能对大家过马路无论是盲人，还是正常人，在时间上都有一个更好的把握。

　　刘丽华：有网友说，凡是有交警执勤的路口，行人闯红灯就少，没有交警执勤的路口，行人闯红灯就多。

　　徐炜：现在有警察的路口大概是３００到４００左右，包括协管员。这个网民讲得确实非常对。看到交通文明指数以后我们进行了分析，有警察的路口都是比较好的路口。今后，我们会加大对闯红灯的处罚，但也不可能做到所有的路口都有警察，还是要靠市民自觉来维持交通秩序。

　　关注重点

　　红绿灯设置是否合理

　　部门回应：正针对一些路口优化配置

　　刘丽华：徐先生是市公安局交警局指挥处处长，现在交通文明指数在下滑，我们把这个帖子挂到网上后，大家都在讨论，是行人素质太低，还是交通设施、监督管理处罚有待加强？

　　徐炜：深圳市机动车这几年增加非常快，在４月份突破１５０万辆，这个保有量在全国也是靠前的。按照汽车密度来讲，在全国是最高的。特别在高峰期间，为了保证全市交通的正常运作，我们在很多红绿灯配置上给一些主要干道配置时间比正常时间要长，这也给部分群众带来一些不便。在一般情况下，增加的时间不会超过３０秒钟。比如说，正常要求红绿灯一个路口周期在１８０秒左右，现在一般不会超过２００秒。

　　刘丽华：您觉得主要是城市的车辆和路的冲突带来的？

　　徐炜：对，我们现在也针对一些路口不断地优化配置。特别是最近在很多路口搞了二次过街。原来都是一次过街，在一条斑马线装一个红绿灯，现在是在一条斑马线上装两个红绿灯。

　　刘丽华：有网民朋友在问，深圳一些流量比较大的路口，行人的绿灯时间特别短，当老人和孩子走到一半的时候，绿灯就变红了。

　　徐炜：一般情况，信号灯配置的时候，技术人员都去现场测过，至少保证一个正常人可以通过这个斑马线而设定的。我们现在每个周期至少要保证１５秒以上的时间，正常人正常速度基本是没有问题的。现在，有这方面的问题提出来，我们会及时去现场看，及时调整。

　　聚焦难点

　　行人闯红灯如何处罚

　　部门回应：依照新的交通安全违法行为处罚条例将让违规者在路口维持秩序

　　刘丽华：我们好像很少看到交警因为行人闯红灯来处罚？

　　徐炜：这个难度非常大，不好实施。首先，我们原来规定行人违章，包括自行车违章罚款５０块钱。可是，别说罚款５０块钱，罚款５块钱都很难。他可以说他什么都没有，我们就拿他一点办法都没有，又不能限制人身自由等等，所以处罚起来非常难。８月１日，等新的《深圳经济特区交通安全违法行为处罚条例》出来以后，我们可能会让闯红灯的人在路口帮忙维护一定时间的交通秩序。

　　刘丽华：这个是法律已经明确的？

　　徐炜：这个已经明确了。就是你不愿意交罚款，我就开始采取这种办法，对你实行教育，这样对行人违章会发挥一定的作用。同时，我们也会听取群众意见，对于红绿灯配置不合理等情况提供给有关部门来解决。我们也希望各个单位都重视这项工作。因为交通文明并不仅仅靠一家来完成的，要求行人的遵章率提高也不仅仅是通过处罚手段来完成，还要包括教育等各种手段并用。我相信，通过一段时间全社会各个部门的共同努力，我们的遵章率会有所提高。

　　在新的交通安全违法行为处罚条例实施之前，我们会采取一系列的活动来推进这个条例实施，我们希望在全市交通秩序严管上会再上一个台阶，其中包括行人的遵章率，也包括城市交通文明指数，希望通过大家的共同努力，在８月份以后有明显的提升。

　　帖摘网友

　　如果行人和车辆都能更多懂得谦让，按交通秩序行驶，从心理上，把不闯红灯与谦让变成自觉自愿的一种行为，那么，其实安全就在我们的身边。

　　——全民文化

　　给行人的红绿灯时间分配明显不合理，小路口、车流量小，绿灯时间就应该分配得短，让另一个方向更多直行的人通过时减少等待时间。

　　——清热解毒

　　那么多人在红灯前敢做“闯王”，当然是惩罚力度严重不够，让很多人觉得违反交通法规没什么大不了的，成本太低。汽车不敢乱闯红绿灯，就是因为对他的惩罚力度大——５００块啊。

　　——Ｑｉｇｕａｉｌｅ

　　时间设置是一方面的原因，还有行人过马路的设施不完善也是较大的原因。行人在路口等交通信号灯，晴天在烈日下暴晒——这种情形下，就有部分人铤而走险冲红灯了。道路设施的规划设计和信号时间没有充分体现“以行人为本”，才是最重要原因！

　　——5213

　　我们的交通应该更人性化，交通是为了满足人的需要，而不是人受制于交通。要说深圳为什么那么多行人乱闯红灯，最大的原因是规划。

　　——露相非真人