黑中巴生意火，政府行动不能止于查处

　　摘要：据《深圳晚报》报道，深圳市特区外的宝安、龙岗两区，公交和学校校车都很少，家长接送孩子成了老大难，不得不为此自发拼坐黑中巴。对此，宝安、龙岗区教育部门均强调公办学校就近入学的原则，认为无需校车或校车公交化，呼吁家长和学生远离黑中巴。

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博主：郑渝川

据《深圳晚报》报道，深圳市特区外的宝安、龙岗两区，公交和学校校车都很少，家长接送孩子成了老大难，不得不为此自发拼坐黑中巴。对此，宝安、龙岗区教育部门均强调公办学校就近入学的原则，认为无需校车或校车公交化，呼吁家长和学生远离黑中巴。而深圳市交委则回应称，将加强特区外公交整治，今后加强公交资源投放。

特区内外长期存在公共产品供给的不均衡。而对于特区之外的两区，既体现为公共交通、教育、卫生、文体等方面资源配备的总量不足，也包括政府相关规划的不科学。这种情况已经得到决策层的高度重视，已在规划完善的进程之中。

但从此次媒体报道的情况看，教育部门强调的公办学校就近入学，因为学区划分不合理，“就近”一说对于许多家长和他们的孩子而言，已然不再成立。大批需坐车才能上学的学生的存在是客观事实。再加上关外频频改造的道路交通、令人担忧的治安状况(学生徒步上学放学的安全系数不高)，以及运力少、运价高、站点设置不合理的公交配套服务，没有私家车、校车接送条件的孩子，只能要么选择“摩的”，要么选择黑中巴。

反观民办学校，他们为了竞争生源，通常会出现跨街道乃至跨区招生的情况，因而开通多条线路的校车，这样的服务意识足以让机械执行教条的某些人汗颜。

需要注意的是，按照一些部门短视化处理问题的逻辑，媒体此番对黑中巴代替校车、公交服务的报道，很有可能会由此引发一场清理行动，至少在一段时期内严禁黑中巴上路，甚至殃及民校那些条件未必达标的校车。公交服务显然不可能短时间补充到位，特区外许多孩子将可能因为政府行动而变得无车可坐，社会反响可想而知。这也是不少官员常常疑惑的地方，为什么不行动会被老百姓批评，而一旦履行职责又会带来这样那样的非议。

实际上，这并不是求全责备，而是转达民意对政府责任、公共产品供给总量和科学布局的一种呼吁。笔者以为，深圳宝安、龙岗两区教育部门在改进学区划分，增加对各学区户籍人口和稳定居住的外来人口公办学位供给的情况下，要科学估算各校学生步行里程、出行特点，在适当的时候由教育部门、街道、学校以购买服务的形式开通学区班车。对于现阶段正在运营的黑中巴、条件未能全部达标的民校校车，建议以提供税费减免或经营补贴的方式，由街道、学校与经营者签订正式的运输合同，让其经营的车辆达标后以学区班车的形式服务于学生。深圳市和两区财政应为此拨付相应经费。

同时，深圳市发展改革、规划、建设、交通、卫生、教育等部门，应在推进特区内外公共服务均衡化进程中，加强政策调研，加强决策环节与民众特别是具体利益相关者的互动，减少盲目性，使之有助于推动民意诉求的解决。

　　摘要：据《深圳晚报》报道，深圳市特区外的宝安、龙岗两区，公交和学校校车都很少，家长接送孩子成了老大难，不得不为此自发拼坐黑中巴。对此，宝安、龙岗区