出租车听证代表激辩七大焦点问题

　　深圳新闻网讯出租车企业是否拥有暴利，红黄的收取返空费是否合理，调价方案能否合理糅合，油价上涨该由谁承担……10日下午举行的深圳优化出租小汽车运价结构听证会上，听证代表各抒己见，畅所欲言。其关注焦点集中在七个方面。听证过程中，深圳市副市长张思平以旁听者的身份，仔细听取了各方意见。

　　焦点一

　　出租车企业有无暴利

　　昨天，听证会一进入听证代表自由发言阶段，就变得火药味十足。人大代表郑学定率先发言，他表示价格听证，成本是听证的基础。而市物价局价格认证中心提供的出租车营运成本监审报告中，将深圳出租车企业税后净利润率认定为１０．６４％，这个数字是各企业的上报数据，没有说服力。而根据会计师事务所审计以后的数字，出租车公司平均销售利润率达到１６．２２％。就他所知，大多数竞争性行业的销售利润率只有１％到３％。这种情况下，如果没有出租车企业让利，谈出租车调价“很困难”。

　　鹏飞汽车出租公司董事长郑永志则表示，深圳出租车运价确定于１９９４年，十几年间，物价水平、居民收入不断上涨，而出租车运价始终没有调整。尤其自２００５年以来，企业贯彻国办（８１）号文，每月每车为司机减负１２８０元，又给红（黄）的每月每车发油补１４６０元，致使成本费用大幅攀升。企业已不再拥有高利润。甚至，部分出租车企业由于获取牌照费用高，已经面临无法盈利的危机。

　　对此，郑学定认为，那些盈利能力较差的出租车企业，相当部分是由于自身管理水平不够，成本控制过松。建议政府部门像整合大巴车一样，对出租车公司进行整合，通过适当的集中来提高管理水平。

　　焦点二

　　出租车应该如何定位

　　出租车运价该如何调整，牵涉到出租车的市场定位问题：到底是定位于服务高端和有特殊需求的人群，还是服务广大消费者？

　　消费者代表郑祖华认为，出租车的定位应该遵循２００４年交通局报告中所说的原则，即“通过调整运价，改变人们传统上认为的出租车是为少数有钱人服务的特殊消费工具，使得出租车转变为普通、快捷、方便的代步交通工具”。

　　郑永志认为，出租车是满足居民特殊出行需要的交通工具，因为出租车相对大容量公共交通，不仅在成本上比较高，而且占用城市交通资源也比较多，所以出租车主要是作为居民办理急事，或者一些商务人员乘坐，这些顾客仅仅占全市客运总量的１３．９％，应该说只是小部分人乘坐。

　　焦点三

　　起步价调整是否合理

　　郑祖华认为，方案中对起步价的调整是“明降暗升”（详见表格三、四）。因为优化后的公里价比全国之最还高出了０．８４元，而得到２．５元好处的２公里以内的乘客人数，仅占客流量的１８．２６％，而８１．７４％乘客只得到１毛钱的“优惠”。“如果真有诚意的话，应该是２公里８元或者２．５公里１０元”。郑祖华说。

　　另一位消费者代表李晓霞认为，在起步价方面，上海１１元／３公里，其他城市３公里以下价格也没有超过１０元的，为什么深圳不能做到？

　　企业代表郑永志表示，应该选择的方案是起步价１０元／２公里，返空费１５公里开始算起，加收３０％。同时增设电招服务费，每次２元。如果按照这个方案，有９３％的人次得到了降价的实惠，“哪怕是１毛钱，也得到了降价实惠。”

　　焦点四

　　增设返空费有无必要

　　关于是否应该增设返空费，也是听证会上代表们讨论的焦点。

　　消费者代表李晓霞强烈反对收取返空费。她认为，“红的”在特区内返空的可能性极小。“深南大道长２８公里，总不至于行走在深南大道上还要收取返空费。”

　　但的士司机却有不同看法。有的士司机代表认为，深圳２００１年１０月份取消了返空费，但目前肇庆、东莞等各个城市都有，惟独深圳没有，所以应该收返空费。

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　　焦点五

　　燃油附加费该如何收

　　出租车运费调整备选方案中，对于燃油附加费的收取提出油价与运价联动的原则，即油价涨运价升，油价落运价降。具体收取方法是，当油价涨到某个区间时，司机向乘客收取１元或２元的燃油附加费；而当油价跌到某个区间时，则相反，司机向乘客“倒贴”１元或２元。

　　“绿的”司机对于油价的体会最深刻。吴明书举了一个例子，“绿的”打表到广州多少钱？按照１１５公里算，１９２元。再去掉回来路费６０元，还有成本１３８元，我就赔了６元，再加上３小时租金以及各种磨损消耗，跑一趟广州打表司机一共要赔８４．７４元，所以“绿的”司机不愿意跑长途，燃油成本负担太重。

　　消费者代表李晓霞则反对按次收取燃油附加费。李晓霞认为，短途乘客很多，长途乘客很少，变相提高了起步价，吃亏的乘客肯定多，占便宜的乘客肯定少。另外，由于石油资源紧缺，油价上涨的趋势是长期存在的，司机由于油价跌而向乘客“倒贴”燃油附加费的可能性极小。因此，她建议，深圳应该效仿广州，征收燃油费用是１元为限，或者是学习上海，直接调整基本油价。

　　焦点六

　　调价时机何时更恰当

　　郑学定认为，现在关于出租车的市场定位没有完全明晰，出租车消费群体和企业经营状况都相对复杂，各方利益很难均衡，并非很好的调价时机。政府有关部门应该选择在２０１１年以后进行价格听证，现在则维持情况不变。“２０１１年我们深圳地铁全通了，那个时候老百姓对出租车需求降低了，出租车司机也会面临激烈竞争。那时候进行一次重大的价格调整，把它降下来，真正让出租车成为深圳市公共交通的重要补充。”

　　消费者代表郑祖华也认为，现在金融危机，大环境不好，许多服务性产品都在降价，出租车运价方案 “明降暗涨”，让普通市民感到失望。而等地铁通车后，公交车和出租车的客流量必然受到冲击，现在出台的调价方案也未必适合新情况，建议“不折腾”，等２０１１年形势明朗后再进行听证。

　　深圳出租汽车协会秘书长岳峰却表达了不同观点。他认为，这次听证方案是提出对出租车运价结构进行优化是积极主动地对当前“红绿的”运价结构已经明显不合理的地方做出适当调整，是符合行业、经济发展需要的。至于出租车行业存在的诸多问题，并不能寄望通过一次价格调整就全部调整到位。

　　焦点七

　　候时费政府能否补助

　　孙云峰在听证会上的发言代表了广大“的哥”心声。他坦率地表示，对于几套听证方案均“不太满意”。他个人建议运价调整为起步价１０元／２公里，里程价调整为２．５元／公里，同时要将候时费上调到１元／分钟。他称作为出租车司机，一年工作３６５天，每天工作近１２小时，一年工作总量达４３２０小时，是一个普通工作者的２．４６倍。与付出的高强度劳动相比，其收入水平并不理想。“现在深圳道路越来越拥挤，车辆越来越多，我们往往公里数不多，但停在那里车就要烧油，候时费再要减，不合理！”

　　针对“的哥”要求增加候时费的提法，消费者代表李晓霞表示，关于出租车司机提到的，车辆等候时间过长深有体会，但作为消费者来说，一步都没有挪，还要往外掏钱，心里也不舒服。并且过高的运价肯定会导致乘客流失，的哥收入也未见得增加。而目前深圳道路异常拥堵的状况主要与深圳地铁建设、道路管网设置有关，建议政府是否可以考虑出台一定的补助措施，以平衡乘客和司机利益。

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　　表格一

　　“红黄的”运价结构优化方案

　　方案运价方案内容

　　起步价（元／公里）里程价（元）返空费起算里程（公里）返空费比例（％）

　　现行１２．５／３２．４无无

　　方案１１０／２２．４２０３０％

　　方案２１０／２２．４２５３０％

　　方案３１０／２．２５２．４２５５０％

　　方案４１０／２２．４３０３０％

　　方案５１０／２．２５２．４２０３０％

　　备注１、维持候时费、夜间附加费、行李费现行标准不变；

　　２、增设电招服务费：每次２元。

　　表格二

　　“绿的”运价结构优化方案

　　方案运价方案内容

　　起步价（元／公里）里程价（元）返空费起算里程（公里）返空费比例（％）

　　现行７＋１／２１．６无无

　　方案１７／２２．２８５０％

　　方案２６／１．５２．３８３０％

　　方案３６／１．５２．３８４０％

　　方案４６／１．５２．４１５３０％

　　方案５７／２２．４１５３０％

　　备注１、维持候时费、夜间附加费、行李费现行标准不变；

　　２、增设电招服务费：每次２元。

　　表格三

　　红黄的新方案与现行运价对比

（单位：元）

　　２公里５公里１０公里２０公里２５公里３０公里

　　现行方案１２．５１７．３２９．３５３．３６５．３７７．３

　　新方案１１０１７．２２９．２６９．１６８４．７６１００．３６

　　新方案２１０１７．２２９．２５３．２８４．７６１００．３６

　　新方案３１０１６．６２８．６５２．６９６．９１１４．９

　　新方案４１０１７．２２９．２５３．２６５．２１００．３６

　　新方案５１０１６．６２８．６６８．３８８３．９８９９．５８

　　（注：因候时费和夜间加收不变，暂不计入）

　　表格四

　　绿的新方案与现行运价对比

　　（单位：元）

　　２公里５公里８公里１５公里２０公里

　　现行方案８１２．８１７．６２８．８３６．８

　　新方案１７１３．６３０．３５３．４６９．９

　　新方案２７．１５１４．０５２７．２３５４８．１６５６３．１１５

　　新方案３７．１５１４．０５２９．３３５１．８７６７．９７

　　新方案４７．２１４．４２１．６４９．９２６５．５２

　　新方案５７１４．２２１．４４９．６６６５．２６

　　（注：因候时费和夜间加收不变，暂不计入）

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