出租车整体运价“红黄的”下调“绿的”提高

　　深圳新闻网5月22日讯深圳市物价局昨日（5月21日）召开优化出租小汽车运价结构听证会预备会，正式公布了备受关注的深圳市优化出租小汽车运价结构听证方案，并将方案发放到了２３名听证代表手中。总体上看，新方案下调了“红黄的”的整体运价，提高了“绿的”整体运价。听证会将于下月１０日正式举行。

　　现状：绿的运价水平偏低红黄的起步价偏高

　　“红黄的”、“绿的”运价结构优化方案各有５套，优化方案只涉及起步价、里程价和恢复返空费；维持候时费、夜间附加费、行李费现行标准不变。

　　我市现行出租小汽车运价情况是：“红黄的”每３公里起步价１２．５元，“绿的”每２公里起步价７元。

　　据了解，我市现行出租车运价的核心问题是，基本运价与辅助运价的协同性、系统性不够，主要体现在：一、“绿的”运价水平偏低，导致“绿的”普遍不打表、讨价还价，严重冲击营运秩序；

　　二、“红黄的”起步价偏高，抑制了短途客运需求，客观上形成了短途乘客收益“反哺”中长途乘客的局面；三、起步里程偏长，短途乘客所得服务与付费不相匹配，给非法营运提供可乘之机；四、运价中缺失返空费，长途拒载现象严重，投诉不断。

　　因此，新的方案下调了“红黄的”的整体运价，提高了“绿的”整体运价。

　　适当降低“红黄的”运价整体水平

　　适当降低“红黄的”运价水平，是此次运价结构优化的目标之一。“红黄的”运价调整有五套方案，方案一、二、四都是起步价每２公里１０元，里程价２．４元，里程超过２０公里以后要收取返空费３０％，方案三、五起步价每２．２５公里１０元，里程价也是２．４元，２５公里后收取返空费最高５０％。

　　据物价部门解释，选择１０元／２公里与１０元／２．２５公里。主要基于两点考虑，一是适当降低短途运费，改变“红黄的”在与样本城市出租车运价比较中存在的短途运费偏高现象。二是将“起步阶段”的运费适当精细化，有助于进一步降低超短途运费，刺激需求。

　　选择２．４元／公里不变，主要考虑的是珠三角城市中除惠州外，出租车的里程价都在２．４－２．６元／公里水平，以２．４元／公里居多，为保持相互协调，“红黄的”的里程价应不低于这一水平，但也不高于这一水平。

　　根据方案，“红黄的”运价整体水平下降１．７％－３．４％，但不同运距下情形也有所不同：运距小于２．５公里时乘客的运费支出减少；在返空费起算里程前均低于现行运费水平；当运距超过返空费起算里程后，乘客的运费支出会高于现行的运费水平。

　　五套方案扭转“绿的”运价偏低状况

　　适当提高“绿的”运价水平，扭转“绿的”运价偏低状况，将“绿的”司机的收入调整到相对合理的范围，是此次运价结构优化的重要目标之一。

　　“绿的”运价调整也有五套方案，方案一、五起步价每２公里７元，方案二、三、四起步价是每１．５公里６元。

　　根据方案，“绿的”运价整体水平提高３％－５％，但不同运距下情形有所不同：运距小于２公里时乘客运费支出减少；接近平均运距时乘客运费支出与现行运费水平持平；当运距超过返空费起算里程后，乘客的运费有较大幅度增加。

　　“红黄的”“绿的”均增加里程“返空费”

　　方案中“红黄的”、“绿的”增加了里程返空费，是因为我市“红黄的”现行运价是１９９４年制定的，２０００年１０月取消了其中的长途返空费。“绿的”运价是２００１年制定的，当时也没有设置返空费。

　　同时，增设了２元电招服务费。这是一项对探索性服务的收费，目前只有上海实践，每次４元。为鼓励市民选用该项服务，平衡供求双方的利益，方案增设电招服务费每次２元。

　　继续实行油价运价联动机制

　　２００７年我市制定了出租车油价运价联动机制，这个机制在新方案中仍然执行，即出租车运价与油价同向联动，油价涨运价升，油价落运价降。

　　如“红黄的”油价运价联动方案为：每车次向乘客加收１元燃油附加费，消化油价（９３＃国Ⅲ）变动０．８７元／升引起的司机收益变化。因此，当油价进入５．６５－６．５２元／升区间时，每车次向乘客加收１元的燃油附加费；当油价进入６．５３－７．４０元／升区间时，每车次向乘客加收２元的燃油附加费。当油价进入３．９１－４．７８元／升区间时，由司机向乘客提供每车次１元的运费返还；当油价进入３．０３－３．９０元／升区间时，由司机向乘客提供每车次２元的运费返还。

　　为避免油价运价联动过于频繁，设置观察期，原则上连续三个月油价进入高一级或者低一级油价运价联动区间时，才考虑启动油价运价联动机制。

　　消费者代表提出疑问

　　会上，听证代表就“红黄的”起步价实际是降还是升、油价补贴是否已取消及听证方案成本监审的依据等方面提出了质疑。

　　消费者代表郑祖华指出，现行“红黄的”起步价３公里１２．５元，每公里折算下来支出４块多一点，而根据方案，起步价每２公里１０元，相当每公里支出５元，起步价不是降而是升了。对此，市物价局做出回应称，原来２公里以内都支出１２．５元，而现行方案，只需支出１０元，因此不能通过简单折算来比较。

　　还有消费者代表指出，目前的士司机没有拿到油价补贴，对此，市财政局负责人回应说，政府对油价补贴政策并没有取消，９３＃汽油超过５．２５元时就启动了政府的油价补贴政策。今年１月份的时候油价降到５．２１元，也就是到了当初政府制定的油价补贴标准之下了。市交通局副局长陈惠港也表示，基本是补偿了，包括油价涨到５．２５元／升就是政府全补了。

　　而李晓霞代表则提出方案中应明确营运牌照的使用年限、绿的出行需求结构统计需进一步完善、绿的实际油价是否应除去包含在其中的燃油税、返空费应进一步考虑深圳的地形结构等问题。（记者饶洁通讯员李远华）

　　深圳新闻网5月22日讯深圳市物价局昨日（5月21日）召开优化出租小汽车运价结构听证会预备会，正式公布了备受关注的深圳市优化出租小汽车运价结构听证方案，并