深圳酝酿放行电动自行车 _交通动态·汽车大世界

　　深圳市似乎有意给电动自行车一条生路。近日，由深圳市交警局起草的《深圳市非机动车安全管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》）已提交深圳市政府法制办审查，并进入“听取市民意见”阶段。该《暂行办法》首次将电动自行车列入管理范畴。部分市民认为，这其实是为处于灰色地带的电动自行车正名，其意义等同“解禁”。

　　2003年开始，深圳在经济特区内实施了禁摩，此时应运而生的电动自行车得到迅速发展。几年来，电动自行车一直无名无分，究竟是禁是行，政府态度一直未予明确。解禁，深圳禁摩成果岂不白费？严禁，老百姓出行会否更难？

　　[新规草案]电动自行车列入非机动车管理

　　电动自行车在经历了5年的尴尬之后，一个好消息传来。由深圳市交警局起草的《深圳市非机动车安全管理暂行办法（征求意见稿）》已提交深圳市政府法制办审查，目前进入“征求市民意见”阶段。“电动自行车”被纳入“非机动车”行列，《暂行办法》对其概念进行了明确：“电动自行车”是指设计最高时速不超过20公里，整车质量不超过40千克，以蓄电池作为辅助能源，具有前后两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能的特种自行车。这个概念相对于国家标准更加细化。

　　《暂行办法》提出“公安机关交通管理部门负责非机动车登记、通行管理工作”。“政府各职能部门应当根据职责对非机动车的发展进行总体规划，根据道路条件和通行需要，为非机动车通行创造条件。”这两条的提出，也对多年来电动自行车该不该上牌，该走什么路进行明确。

　　[起草人说]是否允许上路还不好说

　　作为《暂行办法》征求意见稿起草人之一的深圳市交警局法制科民警强谋表示，在2004年5月广东省施行道路交通安全条例时，曾明确规定把电动自行车划到非机动车的范畴，但之后对电动自行车是否允许上路，各地做法不一。当时，深圳市相关部门也在考虑这个问题，但一直没有做出决策，现在把这项工作搬上日程，即将做出相关规定。在该《暂行办法》第4条规定得很明确，政府各职能部门应当根据职责对非机动车的发展进行总体规划，根据道路条件和通行需要为非机动车通行创造条件。这是一个原则性的规定。

　　几年来，电动自行车的管理一直处于半真空状态，深圳交警部门为何在此时推出这样一个《暂行办法》呢？强谋表示，关于电动车管理问题交警部门一直在着手做，并在今年9月开始正式起草，起草这个暂行办法也是出于管理的需要。暂行办法征求意见稿的推出是否意味着允许电动自行车上路呢？强谋表示，这个还不好说，因为目前这个暂行办法还只是在征求意见阶段，什么时候出台以及出台后具体内容会不会发生变化都很难说。

　　[尴尬现状]电动车走人行道车道都被罚

　　2003年开始，深圳在特区内实施禁摩，与此同时，一种依靠蓄电池提供电源的电动自行车也出现在深圳街头，并受到追捧。一些电动自行车达到轻摩化，不仅速度能与摩托“并驾齐驱”，款式也极像摩托。

　　电动自行车究竟是机动车还是非机动车？在绝大部分道路都没有自行车道的情况下，电动自行车究竟是该走机动车道还是人行道？各种争论随之而来。交警部门针对在机动车道上行驶的电动自行车进行处罚，城管部门则对一些在人行道上行驶的电动自行车进行暂扣。

　　电动自行车究竟可否上牌？对此，国内许多城市都面临管理上的尴尬：管，法律依据不足，不管，又不能任其肆意发展。但在这种尴尬局面下，电动自行车市场仍然迅速膨胀发展，如今深圳街头随处可见电动自行车的身影。

　　国家允许电动车生产，为什么又不给其发牌，不许其上路？2003年，许多电动自行车车主曾到销售门店要求集体退货，并且发出了这样的疑问。

　　5年过后，这个疑问仍然无人来回答，电动自行车依然徘徊在合法与非法之间。

　　■办法解读

　　没单车道可靠右行驶

　　《暂行办法》第九条规定：“非机动车不得进入城市快速路、高速公路。在没有划分非机动车道的道路，非机动车应当靠车行道的右侧行驶。通行宽度从道路（不含路肩）右侧边缘线算起，自行车不得超过1.5米，残疾人机动轮椅车不得超过2.2米。”这也就意味着，电动自行车也可以在机动车道靠近右侧边缘1.5米的范围内行驶。

　　销售非标准电单车将受罚

　　该《暂行办法》规定：非机动车生产者应当依照国家和行业标准组织生产。如果在本市行政区域内生产、销售不符合国家标准车辆的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　深圳市似乎有意给电动自行车一条生路。近日，由深圳市交警局起草的《深圳市非机动车安全管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》）已提交深圳市政府