迟交养路费要收滞纳金？ _交通动态·汽车大世界

　　因为迟了14天缴纳养路费，律师彭旦平被深圳市公路局收取了14元滞纳金。因质疑养路费滞纳金不合法，彭旦平对市公路局提起行政诉讼。

　　昨天，该案在罗湖区人民法院开庭，原告彭旦平和被告市公路局的代理律师在法庭上针对滞纳金的收取是否有法律依据，展开了辩论。当天的开庭除了吸引深圳主要媒体记者到场旁听外，还有备受滞纳金困扰的市民闻讯赶来，旁听席满座。

　　彭旦平是一名律师。今年4月24日，他到市公路局龙岗公路规费征稽所缴纳了2008年度的养路费，但却被告知“车主应在每月10日前缴纳当月养路费，逾期将按日收千分之五的滞纳金，并处以三倍以下罚款”。据此，彭旦平缴纳了14元滞纳金。

　　在缴纳了14元后，彭旦平查询了有关法律法规，认为市公路局使用法律错误。彭旦平告诉记者，他不仅是对养路费的滞纳金问题提出质疑，而且对各种名目的滞纳金合法性提出质疑。

　　在法庭上，他提出，要求法院判令市公路局撤销其征收行为，并返还已收取的14元滞纳金和赔偿组织机构信息查询费120元。

　　庭审交锋

　　被告

　　18项证据表明

　　滞纳金收取合法

　　养路费滞纳金收取依据的是什么法律法规？在法庭上，作为被告的市公路局提交了包括通告、征费大厅照片以及《中华人民共和国公路管理条例》、《公路养路费征收管理规定》、《广东省公路养路费征收管理实施细则》等18项证据材料。市公路局的代理律师表示，市公路局收取养路费滞纳金的事实依据清楚，适法正确，程序合法，是合法、有效的行政行为，应当依法予以维持。

　　原告

　　公路局收费属

　　“下位法违反上位法”

　　对被告举出的证据，彭旦平一一反驳。法庭上，被告表示，根据《中华人民共和国公路管理条例》第三十五条规定，“不按照国家规定缴纳养路费、通行费或者违反本条例养路费使用规定的，公路主管部门可以分别情况，责令其补交或者返还费款并处以罚款”。而彭旦平则反驳说，《中华人民共和国公路管理条例》第三十五条对“欠缴养路费的”情形只规定了“责令其补交”和“罚款”两种措施，“收取滞纳金”的措施并不在此规定内。他还辩驳说，《中华人民共和国公路管理条例》属于行政法规，而公路局的收费依据属于规章，前者是上位法，后者是下位法，前者的效力大于后者；因此，公路局的收费依据属于“下位法违反上位法”的情形，应当予以改变或者撤销。

　　被告

　　国家有关通知精神仍要求收取

　　被告代理律师表示，《国务院批转财政部、国家计委等部门〈交通和车辆税费改革实施方案〉的通知》规定，在开征燃油税前继续征收养路费；经国务院同意的《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》、《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》，要求继续执行有关收取养路费滞纳金的规定。以上规定均确认了《公路养路费征收管理规定》中所规定的加收养路费滞纳金的合法性。

　　原告

　　现行公路法删去了滞纳金一项

　　被告提供的一项证据材料被彭旦平抓住了软肋。被告市公路局的代理律师表示，1997年7月3日发布的《中华人民共和国公路法》第七十六条规定，未按照国家有关规定缴纳的公路建设、养护费用的，由交通主管部门责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收滞纳金。彭旦平法庭上辩驳说，“1999年第九届全国人民代表大会常务委员会已对公路法进行了第一次修正，删去了第七十六条。因此，现行《公路法》并未规定欠交养路费的滞纳金。显然再也不能作为被告实施具体行政行为的依据。”

　　□旁听者之声

　　1000元罚款未及时交

　　滞纳金高达3.7万元

　　此前，媒体对彭旦平起诉市公路局一事已有报道。昨天的法庭上，一些也受到滞纳金问题困扰的市民也来旁听。旁听的市民卢先生告诉记者，2005年，他在深圳帮一私人老板开车。当年11月份，他在路上被查出所开的老板的车是套牌车，当场收到一张1000元的罚款通知单。卢先生随后将单据给了老板就以为完事了。谁知道，老板并没有去处理这件事。

　　到了今年7月22日，卢先生的驾照丢了准备补办，在车管所得知那笔罚单至今没有处理，滞纳金已达到了3.7万元。他说，如果不是因为补办驾照，不上网查还真不知道有这么大笔罚款，因为他从来没收到任何追缴通知。现在他补办不了驾照，还有3万多元滞纳金等着他交，让他不知如何是好，所以在报纸上看到这个案子的消息，就到现场来听听。

　　因为迟了14天缴纳养路费，律师彭旦平被深圳市公路局收取了14元滞纳金。因质疑养路费滞纳金不合法，彭旦平对市公路局提起行政诉讼。　　昨天，该案在罗湖区人