“上沙模式”创福田城中村安全新路

上沙科技园划上了崭新的消防线，这是福田区“四旧”整治的重要举措。

　　广东省委副书记、市委书记刘玉浦要求把福田建设成为产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化中心城区。福田15个城中村居住着辖区近一半的人口，如何消除这里由于先天不足的消防隐患，让70多万居民有个平安和谐的居住环境，从城中村娱乐场所整治、为城中村配备特制消防车，到“一畅两会”专项整治、“三深”安全隐患排查，福田区委、区政府的努力取得了相当的成效，城中村的安全态势稳定向好。

　　今天，在上沙村的试点改革，是继福田为１４个城中村配备专门消防车后的又一重大消防安全革新，包括将到达火灾现场的时间缩短一半，制作全村的消防地图，为消防水栓编码，完善村内道路标识系统等等，这一系列的革新举措开辟出一条城中村的安全新路。福田区委书记、区长李平表示，确保辖区生产生活安全，就必须形成强有力的安全保障体系，最大限度地减少灾害造成的损失，上沙村的消防改革是福田区“四旧”整治的重要举措，更是“一畅两会”的深入推进。

收编治安岗亭收费口

　　到灭火最前线被刷新为２分钟

　　作为当年全国首创为“城中村”配备特制消防车的福田区，改变了消防部门消防车需要１０分钟到达火灾现场，将这个时间缩短一半，在每个村内大概５分钟左右赶到现场。而在今天的上沙村，这一新纪录被再次刷新，通过改革他们将灭火前线推进到２分钟！

　　上沙村内共有１４个治安岗亭和收费闸口，这些地方像关键“节点”一样遍布全村，而且这些地方是２４小时有人值班，一旦发生火警，可立即发现。记者在靠近福强路的一个车辆收费口的亭子内看到，里面配备了完整的消防工具箱，打开一看：三个灭火器、两把消防斧头、一把消防断电钳等，甚至有水枪和水带，身为收费员的小刘告诉记者：“我们所有收费员和治安员都已接受过消防的专门培训，能熟练地使用这些消防器材。一旦发现有起火的地方，一边报警一边就已赶到现场进行灭火，我们测试过，基本上２分钟内最近的收费口或者治安岗亭的值班人员就能赶到”。

　　目前，在区委、区政府的帮助下，上沙股份公司已完成了对１４个治安岗亭和收费口的消防设备配备、人员培训。这些岗亭不仅变成了２４小时的“?望台”，而且值班人员也便成了最前沿的灭火队。一旦发生警情，他们边报警边赶赴一线；而上沙股份公司消防应急分队则可在５分钟内，带着更加完备消防车赶到；再大的火情，福田消防大队的消防车也可顺利赶到，有了这“三层”保护，一般火灾都能及时扑灭。

　　得益于完善的“自救系统”，上沙股份公司相关负责人告诉记者，今年上半年发生火灾２０多起，没有一起造成大的财产损失和人员伤亡，而且没有一宗动用到福田消防大队的警力。

１００多个消防水栓编号

　　７千米消防线划出救命“禁区”

　　今年上半年发生了一宗火警，由于最近的道路被停放车辆堵塞，消防车在村内通过迂回才到达现场，幸亏救援及时，未发生群众生命财产损失。据了解，由于生活水平提高，居住在“城中村”的有车族越来越多，以上沙村为例，大约有１３００多辆车，车位却只有３５０个，一到晚上道路两边都停的是车，占用消防通道的事情也时有发生。为保证上沙村内１０多万居民的生命安全，福田区以上沙为试点，开始了规范化的管理和整治。

　　首先，为遍布村内的１００多个消防水栓进行编号，在一幅完整的布置图上，只要找到哪个点着火了，就能直接判断离它最近的取水点在那里，这样消防车到现场就可省去找取水点的过程，对救火极为重要。

　　其次，在全村范围内完善消防道路指示牌。城中村内很多道路是“没名没姓”的，消防车找不到路就可能耽搁救援时间，目前正在筹备为所有的道路完善路牌指示系统，便于消防队进村能迅速找到起火点。

　　第三，消防划线。记者在上沙科技园看到，崭新而醒目的黄色方格，划出了消防通道禁止通行的格子，前后都有指示牌提醒这是消防通道不可以停车。而股份公司也着手在路面上划好规范的停车位，道路比较窄的就划单侧、比较宽阔的就划双侧，但都要保证足够消防车通行的４米宽的通道。据了解，这样的进出口网格线已划了２４０个，消防标识线长达７千米。

　　第四，执法保证，包括消防执法、交警执法和股份公司管理都将在近期重点执法保障，各单位依据自身的执法权限，将对占用消防通道的物业单位和个人进行处罚。

　　经过一番整治效果非常明显，７月４日晚，福田区委书记、区长李平在上下沙等地暗访，道路都比较通畅，中巴都能顺利穿行。

制度上墙责任到人

　　“７＋６”运行保长效安全

　　“硬件”再好关键还是要有人抓落实。上沙试点的“软件”建设也相当完备，“７＋６”一揽子规范了所有的工作环节和职责，做到了制度上墙责任到人，其中７项是各种安全制度，而６项则是岗位职责，成为上沙村消防安全的长效保障。

　　在村内消防应急分队办公室，挂着消防警徽的消防安全委员会组织机构图。完备的人员构成，搭建了消防安全的大框架。

　　而在制度建设方面，７个制度中包括“月例会”制度、城中村消防管理规定、火源管理制度、日常防火巡视检查制度、消防宣传教育培训制度等，更加详尽地对各种情况和各个环节进行规范。

上沙试点总结

　　下半年在１３个城中村全面铺开

　　福田目前有１５个城中村，但渔农村由于彻底改造已经变成现代化社区，其余１４个村居住人口达到７０多万。

　　福田区安监局局长陈慧明告诉记者，上沙试点工作在７月底全部完成后，区委、区政府将在这里召开总结大会，在全区的其他１３个村也都推广“上沙模式”，争取今年１０月底以前全部完成。

　　除了城中村外，福田区目前已委托专业公司，对辖区住宅小区、工业区等１９００多个物业单位的消防通道进行普查。下半年开始，督促辖区内住宅、工业、物流、商业、仓储、医院、学校等同一物业管理单位，相对独立的小区消防车道、高层建筑消防车道及消防车登高面进行全面整治。

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　　严格实施“三项铁制”排查整治安全隐患

　　７月１１日，福田区检察院、区监察局和区安监局联合举办了一场名为“安全生产‘三项铁制’暨监管履职”的论坛，检察官用“以案说法”的方式，向各职能部门和街道“一把手”讲解就自身监管部分履职重要性，一旦发生事故不尽职将会被如何追究责任等。这种强化安全履职责任的形式在全市都是第一次进行，可见福田对于安全生产的重视。

“三铁制”不放过一处安全隐患

　　安全生产是一场只有起点没有终点战争，如何才能建立起安全监管的长效机制？今年３月份，福田区出台了安全隐患排查整治“三项铁制”：隐患排查整治销号制、隐患排查整治销号复查制、安全隐患排查整治责任固化制。旨在全面排查治理各类事故隐患，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全安全隐患排查治理长效机制，有效遏制重特大安全事故的发生，确保辖区长治久安的治本之策。“三项铁制”强调安全隐患要排查出一个，整改一个，核销一个；整改完毕核销后的安全隐患，加强复查，复查要根据登记表逐个销号，防止死灰复燃。同时，要把安全隐患排查整治责任固化到每一个部门、每一家企业、每一个人。

　　在排查整治过程中，监察部门要全程跟踪，每周不少于两次，采取不定期重点抽查的方式，进一步加大监督力度，强化责任倒查。对于那些排查出来的隐患，没有严肃处理的，或者处理过的，由于监管不到位、巩固不到位，又死灰复燃的，要追究相关人员的责任。

落实“三铁制”打响整治隐患攻坚战

　　今年３月开始，福田区委、区政府部署开展了安全隐患“深挖、深排、深治”专项行动，从“三深”整治行动开展以来，各街道办事处、安委会各成员单位动员了大量人力、投入了大量物力，在各自辖区行业范围内，对安全隐患开展拉网式排查，全区共出动检查人员５．８万多人次，排查普通居民出租屋７３３１８间、排查旧城中村、旧工业区、旧住宅区即“三旧”区域内场所６４２４处、“三小”场所２２０３１间，巡查人员密集场所２３４８处。共排查出各类安全隐患４．９万多处，做到深挖、深排、不留死角、不存空当。

　　一是采取隐患分类逐个击破。各单位对排查发现的消防隐患、危险物品、特种设备、冲剪压设备、燃气安全、用电安全、建筑安全、交通安全、安全制度建设、从业人员教育培训等１０方面的隐患问题，均由检查人员进行逐个登记备案、分类造册，再由街道安委会统筹组织街道综合执法、城管、租赁、安监、消防等部门分别对各自分管的领域进行全面整治。

　　二是复查销号狠打攻坚战。各街道办、社区工作站狠打攻坚战。进一步加大安全隐患治理力度，对一般安全隐患问题都能做到现场发现后立即整改；对重大安全隐患则限期整改、到期复查，确保做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，截至目前，及时整改消除的隐患已累计２７２９６处，限期整改２１８２７处，关闭或取缔存在安全隐患的场所１８４５处。

　　三是工作量化步步跟进。建立安全隐患整治的长效机制，把安全隐患排查治理工作切实贯穿到安全管理之中，实行隐患排查整治工作一周一报、月月通报总结制度，区安委办对各成员单位的整治工作实行全程跟踪，不定期检查。

　　四是主体明确责任固化。一方面是固化部门的监管责任，明确政府部门的监管职责，今年４月区政府已与各成员单位签订了２００８年责任书，将安全隐患排查治理工作纳入安全生产责任制考核内容。另一方面是固化生产经营单位的隐患排查治理和防控的主体责任。

上沙科技园划上了崭新的消防线，这是福田区“四旧”整治的重要举措。　　广东省委副书记、市委书记刘玉浦要求把福田建设成为产业高端、管理法治、服务完善、平安