广州交警部门：开罚单取代拖车大势所趋

　　《违章停车非拖不可？》追踪报道

　　>>>回应

　　交警：贴罚单是趋势

　　广州市交警部门有关负责人昨天在接受记者采访时表示，广州目前仍在就贴罚单的可行性进行论证，但由拖车改为贴罚单将是大势所趋。

　　据了解，早在今年４月便有消息称，广东省公安厅交警总队将在年内进一步简化交通违章及事故处理程序，今后驾驶员即使违章也不用被扣证，违章停车也不会被拖车。在建立计算机联网违章计分信息系统后，本地违章驾驶员只需持处罚通知书，在辖区内任何一个违章处罚窗口核消违章纪录及办完违章处理手续即可。为此，省交警总队去年确定了广州市芳村交警大队、南海市交警大队、阳西县交警大队和中山市第一交警大队作为交通违章、事故处理警务规范化建设试点单位，推广应用交通违章记分信息系统。

　　但广州市民普遍不解的是，为何这一方式只听雷声不见雨点，试点了这么久仍未得以实行呢？有关部门对此的解释是，广州实行开罚单的方式受到电脑联网、外地车如何执行、车主不配合等诸多限制。

　　城管：没有从中获利

　　针对车主质疑高价拖车的依据以及拖车费用的去向等问题，昨天，广州市城市管理综合执法支队有关人士接受本报记者采访时称，拖车所收的２００元罚款是根据广州市政府《关于整治市区人行道违章停放车辆的通告》（穗府［２００２］３９号）执行；２８０元的拖车费及２０元的保管费则根据广州市物价局《关于对市区人行道违章停放车辆吊拖保管收费标准等问题的复函》（穗价函［２００１］２４３号）执行。拖车发生的有关费用该上缴财政的上缴，余者归入拖车公司支付成本费、劳务费等。

　　这位人士说，拖车公司是由城管支队以招标方式确定，人员也经过专业培训。２８０元应是由拖车公司收取，所以盖上拖车队的章。“因为拖车是有成本的，拖车的人员也有劳务费。”

　　针对车主反映的“人在现场，承认错误了却还被拖车”的情况，这位负责人说这应视具体情况而定。“拖车公司都已经将车绑好了准备拖走，这时车主才来，你说怎么办？”

　　他强调，拖车是为了给车主一个教训，让市民遵守法规，“城管支队作为主管部门，并未从中获利”。

　　>>>对比

　　开罚单，杭州郑州已先行

　　记者在采访中发现，绝大部分车主对现行的拖车政策持“全盘否定”态度，那怎样才是他们心目中认为最好的处罚方式？开罚单！——他们异口同声地说。

　　曾在美国生活了５年的“海归”车主李先生曾就此话题与记者作过一番长谈。李先生自认对西方国家的交通法规还算比较了解，但在国外生活时，从未听说过因为违章停车而遭拖车、扣车的事。李先生不解地说，违章停车的事在任何一个国家和地区都存在，又不是广州的“专利”，为什么就非要采取拖车这种既加大了管理难度、又令车主反感的方式呢？他认为，虽然是违规停车，但只要违停本身未给交通秩序造成直接和较为严重的影响，管理者就不应拖走当事人的车，开一张罚单，让车主凭罚单到指定的地点、窗口交纳罚款即可。

　　“广州是一座开放而且宽容的城市，在全国来说现代化程度和法制环境都相对较高而且透明、完善，用林树森市长的话说，广州还要努力营造最适宜人居的环境，可怎么到现在居然还守着不合时宜的陈规不放，简直匪夷所思！”说到这里，李先生深深地叹了一口气。

　　记者了解到，不仅国外和香港，连国内一些大城市如杭州、郑州等现在也已摒弃了使用多年的拖车政策，转而采用开罚单的方式。湖南省衡阳市就一直采用开罚单的方式取代拖车，领到罚单的车主只需到相关银行缴纳罚款即可，而且由于罚款金额每拖欠一日递增３％，车主自然不敢无故拖欠罚款。毕竟，遵纪守法的人还是大多数。

　　很多车主都发出这样的呼声：广州要做国际大都市，这方面早该与世界接轨了。

　　澳门：非主干道单边停靠

　　香港：不交罚金法院找你

　　记者发现，也许是因为地缘关系，不少广州车主都喜欢把广州的停车与相邻的香港和澳门作比较。一位车主提到，别看澳门是个弹丸之地，车也多，但澳门人停车都很规范，只停在非主干道，而且只许单边停靠，一边轮子还上了人行道。“你只要把规矩定好了，大家还是会好好遵守的。”

　　另一位车主提到，香港的警察发现违章停车就是直接开“牛肉干”——罚单，往你雨刮上一夹，车主要乖乖在一个月内上法院交纳罚款（一般是２００港元），逾期不交的，法院就会给你一纸传票，你就得上法庭去跟法官打交道了，这次下来要交的肯定不只２００元罚金。

　　而在国外和港澳地区，拖车只适用于一种情况，那就是交通事故。

　　>>>声音

　　银行药店门前应可停车

　　不少致电本报参与讨论的车主表示，很多时候自己违章停车都是迫不得已，比如要到银行提取巨款、有急病到药店买药、“的士”司机内急要上厕所等等，但这些地方的门口往往没有专门的停车区，这给车主带来许多不便。他们表示，能否在一些场所如银行、药店、通讯公司等门口增设临时停车区，以方便市民。

　　“干嘛我要养活拖车队”

　　部分车主认为，广州现在仍沿用拖车方式的原因，一是由于人们交通、法规意识不强，二是职能部门存在利益分配问题。拖车费到底用在哪些方面？有关部门应否向社会公开这些费用的用途？对于车主而言，最简单的方法莫过于在车上贴罚单，再通过电脑联网，以年审或逾期加重罚款的办法来约束车主缴交罚金，“干嘛要耗费我们的金钱去养一支人数不少的拖车队呢？”

　　车主们特别强调，广州现在最大的问题是停车位严重不足，其实停车的方法有很多，关键是警方和交通管理部门要做好规划，而且政策一旦定下来就不要变来变去，让人无所适从。

　　车主也要加强法制意识

　　一位城管部门人士则认为，是否停用拖车办法还有赖车主大力配合，有的车主法制、公德意识不强，乱停乱放，因一己之利而影响其他市民的过往。上月就有一名车主违章将车停在某商场门前的人行道上，影响了路人通行，城管队员前往执法时，车主不仅不配合，还发动商场员工一起围攻执法人员，野蛮阻挠执法。如果说拖车存在问题，那么车主遵纪守法的自觉性是否也需要提高呢？

　　制止违停应以教育为主

　　广信律师事务所的李廉昌律师认为，即使妨碍了交通，也应尽量以教育为主，不宜使用拖车“绝招”，因为警方对违停的处理本来就很重，除了罚款还要扣分，扣分多了还得重新考证，现在又要额外加个拖车费。这个问题理不顺的话，对广州市的用车环境影响很大。

　　不少车主也表示，单纯采用拖车这种硬性的处罚方式容易引起反感，且收效不大。如果主管部门能加强交通法规的普及教育，提高操作的透明度，相信效果会更好。

　　编后：

　　本版前昨两天推出的“拖车”系列报道可谓一石激起千层浪，引发了各阶层车主、读者以及法律界人士的极大回应。这一系列报道到今天告一段落，综合各界人士的观点，民意几乎百分之百寄望有关主管部门能及早顺应民心，采取更合理也更温情的开罚单方式取代现行的拖车政策。可以说，又一项民心工程已经摆在了广州市有关部门的面前。只是我们寄望，这一天的到来不会太过遥远。

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